臺灣地區(qū)領導人選舉后新行政團隊組成，油電水等能源價格的合理化，被列為第一要務。臺灣《中國時報》8日發(fā)表社論說，對臺當局能正視過去扭曲能源價格的弊病，決定落實能源價格合理化，深表贊同與支持。長期扭曲能源價格，不論對臺當局財政負荷、社會公平正義、甚至提倡節(jié)能減碳、發(fā)展節(jié)能產業(yè)等，都有不利的影響，能源價格合理化，是該盡速落實。  

　　社論指出，扭曲能源價格產生的第一個問題是：臺當局財政壓力加大。在臺灣，水、電是百分之百的公營企業(yè)提供，油則七成由公營的臺灣“中油公司”供應�？桃鈮旱蛢r格結果，就是虧損嚴重。例如臺灣“中油”去年虧損三八七億元（新臺幣，下同），如果今年繼續(xù)減半調漲或凍漲油價，以今年國際原油價格均價會高于去年計，臺灣“中油”今年虧損金額將再飆高。臺電則去年已虧損四三三億，如不能調漲電價，今年虧損將達千億，累計虧損破二千億，等于虧光資本額的六成。  

　　臺灣這些公營企業(yè)的虧損，代表的其實就是臺當局或者是臺灣公共財政出資補貼消費者。而且這種補貼不是“一次性支出”，而是長期的支出。隨著能源價格持續(xù)高漲，補貼的金額只會越來越多，最后終于難以為繼。民進黨執(zhí)政時就曾實施過油電價凍漲政策，以臺電為例，2007年因此虧損二三一億、2008年虧損一○一三億；此后政黨輪替，解除凍漲機制，電價展開兩波的調漲，2009年臺電虧損下降到十四億。但此后又因選舉頻頻，無人再敢提漲電價，臺電虧損再次逐年升高。坦白說，臺當局的財政情況，是無力長期負荷貼補消費者的重擔。中油雖然有浮動油價機制而情況較佳，但在油價高漲后的“減半調漲”機制，還是讓中油虧損增加。  

　　后果就是臺當局財政無法負荷外，油電水價補貼的更嚴重惡果是：嚴重扭曲社會公平正義原則。油電補貼是平頭原則，使用越多者接受的補貼越高。因此，用電極少的貧戶之家、一般升斗小民，得到的補貼少；用電量大的高收入者與富豪之家，得到的補貼高。拿家庭與企業(yè)相較，又是用電多的企業(yè)得利多于家庭。油價補貼的情況亦雷同，安步當車、多用大眾運輸工具者，補貼開車者；用油少的個人補貼用油多的企業(yè)。換個角度看，這是一種逆向的所得重分配，其不公不義不言可喻。  

　　從更長期的觀點看，臺灣是能源缺乏的地區(qū)，百分之九十九的能源仰賴進口，多耗費能源就等于多吃掉外匯。臺灣絕對應該大力落實節(jié)約能源，落實最有效的方式不是無止境的宣導與道德勸說，而是善用價格機制。油電水價上漲，使用者自然有自發(fā)性減少使用量的壓力；甚至不少節(jié)能但價格稍高的家電、生產設備，甚至綠建筑、再生能源，都因此有采用的誘因。  

　　社論認為，綜合而言，透過臺當局補貼導致的能源價格扭曲，雖然維持物價穩(wěn)定的表相、宣示臺當局照顧民眾的“美意”，但實際上其隱藏性代價非常高。長期而言，將造成島內能源的浪費、臺當局財政的潰爛、及加重社會的不平等。這種政策，當然應該盡早改弦易幟。  

　　當然，我們也認同臺當局應照顧經濟弱勢者的責任，因此在漲價回歸市場機制時，我們也認為臺當局應可考慮對一定的基本使用量內的消費者，盡量減少其漲幅─或甚至不漲價；但使用量越高者上漲幅度越大。此外，臺當局也應記取油電價兩樣情的教訓，思考一個長治久安的價格機制。油價因為有浮動機制，能隨時反映國際原油價格變動，民眾亦習以為常，不會讓油價上漲成為“政治事件”。電價則因缺乏此機制，導致每次成本高漲時，都無法反映成本，調電價成為百分之百的“政治與民粹事件”。研擬電價浮動調漲公式，應是有關單位該思考的一條路。調整頻率當然不必如油價一樣每周調整，但兩個月、或一季、甚至半年調整一次都可以；只有藉著電價浮動調整公式，才能破除電價調整成為政治事件的結果。  

　　社論最后說，馬英九上任后，曾以無比的魄力及專業(yè)的眼光，加上縝密的規(guī)劃，讓臺灣能源價格重歸市場機制，導正“油電凍漲”的惡果，當時也并未引發(fā)不良后遺癥。這次，我們支持、也相信馬英九當局應可再次導正能源價格扭曲的問題，并建立一個可長可久的制度。 

瀏覽精彩評論 進入評論頻道

[責任編輯：李杰]