臺灣《中國時報》3日刊載社論指出,不少人擔憂今年會不會出現(xiàn)零分考上大學(xué)的現(xiàn)象,卻忽視大學(xué)入學(xué)供需失衡的現(xiàn)象,已經(jīng)在今年正式出現(xiàn)了!根據(jù)大學(xué)考試分發(fā)登記繳費的紀錄,今年各大學(xué)考試分發(fā)招生名額共85270個,卻只有八萬三千多人選填志愿,換言之,錄取率已經(jīng)正式超過百分百,創(chuàng)下了臺灣高等教育史新紀錄。
事實上,近幾年從高中職到大學(xué)院校已經(jīng)出現(xiàn)招生不足的情形,顯示過去在教育改革松綁過程中,完全未考量人口成長的因素,結(jié)果在各級學(xué)校數(shù)量大幅擴張之下,如今不但招生時各校(尤其是私校)人人自危,連起碼的最低錄取標準都很難再要求。前幾年大學(xué)指考錄取率已經(jīng)高達九成以上,所以出現(xiàn)十八分可以上大學(xué)的現(xiàn)象,今年錄取再達百分百,已經(jīng)創(chuàng)造了“零分上大學(xué)”的條件,逼得大學(xué)招聯(lián)會祭出各科缺考不能分發(fā)的措施,就算因此避免了零分上大學(xué)的機率,但迫在眉睫的“招生不足”問題,已經(jīng)不能不面對了。
社論說,其實,教育部門也不是沒警覺,包括最近設(shè)立招生門檻、訂定入學(xué)標準、大學(xué)評鑒、研擬退場機制、招收大陸學(xué)生、甚至研擬“私立學(xué)校投保履約保證實施辦法”草案,幫助私校學(xué)生投保萬一學(xué)校倒閉理賠學(xué)費等,但這些措施多半淪于頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳,完全缺乏遠見與連續(xù)性,反而突出政策風(fēng)險評估機制不足的危機。
目前在島內(nèi)一百六十多所大學(xué)中,已經(jīng)出現(xiàn)一些學(xué)校每年招不到五百名學(xué)生的情形,甚至許多科系早已快撐不下去;這一連串問題其實都需要當局認真的思考:究竟在面對社會轉(zhuǎn)型與少子化的沖擊下,在教育資源稀釋的現(xiàn)實中,臺灣高等教育的定位如何?政策方向何在?
社論指出,相對于十多年前日本開始面對少子化趨勢下,他們?nèi)绾蜗露Q心進行公私立大學(xué)的大幅整并與重組。日本目前大學(xué)錄取率已逼近百分之百,近四成大學(xué)招生名額面臨不足,各大學(xué)之間的課程、科系,甚至招生對象都在進行調(diào)整,就連東京大學(xué)也已開始專為成人及退休人士開班授課,改變了過去大學(xué)學(xué)術(shù)導(dǎo)向與招生傳統(tǒng)。盡管日本還有許多短期大學(xué)與不同性質(zhì)的學(xué)校,但仍遭受國際上“高教同質(zhì)性過大、彈性不足”等批評。相對之下,臺灣又有哪些因應(yīng)對策呢?
其次,隨著臺灣教改中的“教育松綁”,教育上M型化的趨勢越來越嚴重,公私立大學(xué)間的資源差距加大,階級復(fù)制情形越來越普遍。由于資源與聲望不同,許多弱勢團體想借由上大學(xué)(尤其只能考到私立學(xué)校)來促進階級流動的機會已經(jīng)越來越少。許多私校生不但在學(xué)期間得不到良好的教育品質(zhì),必須負擔沉重的助學(xué)貸款,加上畢業(yè)后找不到工作,上大學(xué)對這些人來說其實是利弊互見。面對這樣的情況,一些號稱臺大校友,甚至電子新貴等網(wǎng)友扮演“假考部隊”,試圖代替人民淘汰一些科系,其行為雖然褒貶不一,但也反映出公民社會中因不滿當局高等教育施政品質(zhì),所不得不采取的“自立救濟”。過程中或許因為資訊不對等,不了解大學(xué)評鑒的游戲規(guī)則,而有可能出現(xiàn)打擊到最弱勢大學(xué)系所之虞,但這套評鑒制度不也是當局資源分配與大學(xué)退場的重要參考依據(jù)?
要知道,針對當年合法核準、動輒數(shù)十億私人投資的私立大學(xué),祭出重手加以整頓,涉及無數(shù)師生的權(quán)益,并不是件簡單的工程。
社論認為,面臨大學(xué)正式邁入錄取百分百的時代,教育主管當局真的不要再頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳了,對于“零分也能上大學(xué)”及大學(xué)數(shù)量擴充下的后遺癥必須有通盤的考量。從日本高教改革的經(jīng)驗來重新檢視臺灣的大學(xué)未來能否靈活透過整并、轉(zhuǎn)型、分級與退場的方式,渡過未來更嚴重的少子化趨勢,甚至對于五年五百億等計劃以及公私立大學(xué)學(xué)雜費的松綁等問題一并納入考量,尤其要有系統(tǒng)性的思考,否則錄取百分百之后,隨著少子化現(xiàn)象的持續(xù),說不定馬上就要開始面對大學(xué)如骨牌般的陷入經(jīng)營甚至倒閉危機了。
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