臺灣“行政院”上周加碼通過大幅度的“所得稅”制改革方案，以取消促進產(chǎn)業(yè)升級條例的“租稅減免”，換取降低企業(yè)負(fù)擔(dān)的“營利事業(yè)所得稅”、個人繳納的“綜合所得稅”稅率，并調(diào)高薪資、殘障及教育等多項扣除額，所涉及的稅負(fù)高達(dá)一千五百億元。這項喧騰多時的重大“稅改”政策，竟在距民意選出“新政府”的一個月前敲定，等于讓“稅改”成為選舉牛肉場上的政治拍賣品，堪稱做為“看守內(nèi)閣”的“行政院”最不負(fù)責(zé)任的行徑。民進黨及其主政下的“行政院”應(yīng)懸崖勒馬，別再繼續(xù)傷害臺灣；國民黨及其具主導(dǎo)權(quán)的“立法院”亦切勿隨之起舞。

　　臺灣《聯(lián)合報》今日社論說，我們已多次指出，這樣的“稅改”是一個經(jīng)由稅收重分配，還原臺灣公平稅負(fù)的過程，絕對不是全民一體減稅；主因是獎勵企業(yè)投資的促進產(chǎn)業(yè)升級條例將于明年實施期滿，投資抵減、五年免稅等租稅優(yōu)惠不再，使當(dāng)局得以收回一年約達(dá)一千四百八十億元的租稅減免利益，并透過稅制改革還稅于民。更簡化的說，是將以往集中于高科技產(chǎn)業(yè)的租稅利益，擴大到非科技產(chǎn)業(yè)。相對于以往，這樣的改革是公平的；可是，這個擴大到非科技產(chǎn)業(yè)的重分配過程，若不能堅守稅改的本心，甚至遭到政治挾持，反而可能會將昔日產(chǎn)業(yè)面的不公平，擴大到社會階層間的不公平，甚至在競相加碼下將臺灣財政打入萬劫不復(fù)之境。

　　現(xiàn)在的稅改發(fā)展方向，已經(jīng)顯露出步向深淵的險況。一千五百億元的租稅利益釋出，人人都想分得一杯羹，卻不是人人都能插得上嘴，影響重分配的方向。于是，有錢有勢的工商團體，不只力守原屬于企業(yè)的租稅資源，還想借“大選”之勢，掙得更多的份額；有權(quán)有位的當(dāng)政者及民意代表，則各自盤算著政治利益，在普羅大眾的選票與企業(yè)顯貴的鈔票之間擺蕩，并在難棄選票、更難舍鈔票的考慮之下，背棄了專業(yè)、良心及島內(nèi)的未來，就這樣“你喊五百，我給一千”的，讓“稅改”淪為選舉牛肉場上的拍賣品；至于債留子孫、禍延后代，又豈是短視的政客所會關(guān)心？

　　“行政院”上周通過的所謂“輕稅簡政”稅改方案，正是此一盤算下的產(chǎn)品。沒有完整明確的政策說明、沒有公開透明的公共討論、沒有足以服眾的財政精算，更沒有周延清楚的配套，“行政院”就在各方爭議聲中倉促推出一個看似人人有獎的“稅改”方案；它能不能滿足企業(yè)的胃口猶待觀察，卻看不到強化所得稅量能課稅、縮小貧富差距功能的用心。因此，雖然這一方案明顯是討好選民之作，卻不只沒有得到任何的掌聲，反而是噓聲不斷�？梢姡�經(jīng)過民進黨執(zhí)政八年的政治操弄，選民的眼睛已是雪亮。

　　事實上，臺灣選民非常清楚，“行政院”此時推出這般重大的稅改方案，是既不適當(dāng)、也不可能實現(xiàn)的政策。在主觀面，從新一屆“國會”本月開議、到五月廿日由新“總統(tǒng)”籌組的新當(dāng)局成立期間，“行政院”是“看守內(nèi)閣”，依“憲政”倫理，“看守內(nèi)閣”僅須維持常規(guī)運作，并應(yīng)擱置具未來性、爭議性的重大政策，留待新當(dāng)局決定；而稅改方案正屬于應(yīng)緩議項目，屆時新當(dāng)局已然擔(dān)起島內(nèi)大政，基于權(quán)責(zé)相副及政策一貫性，舊當(dāng)局不應(yīng)為新當(dāng)局套下政策枷鎖。因此，“行政院”在此時提出這樣的方案，是不負(fù)責(zé)任的作法，亟應(yīng)認(rèn)清本分，早日回頭。

　　社論最后說，在客觀面，任何稅制改革因為涉及人民權(quán)利義務(wù)的改變，都要經(jīng)過“國會”審查，“立法院”的態(tài)度才是關(guān)鍵。然而，現(xiàn)在的“國會”由國民黨掌握四分之三絕對優(yōu)勢席次，在現(xiàn)今兩黨激烈競逐大位下，國民黨不可能為“行政院”的稅改方案背書�？墒牵瑖�民黨要對這樣一個選舉稅改說不，即使基于專業(yè)，在選舉混戰(zhàn)下也極易被貼上反稅改標(biāo)簽；而若跟進加碼，不只未掌握發(fā)聲先機，還可能賠送未來執(zhí)政的籌碼，顯得進退失據(jù)。這或正是“行政院”此時拋此議題的真正意圖，目的不在改革，而是制造新的亂源，乘亂得利得勢。因此，唯有將稅改方案冷處理，留待選后深思熟慮，方為上策。

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