“高速公路超時(shí)費(fèi)”于法于理不合
超時(shí)費(fèi)并非單純的收費(fèi)，而更像是一種罰款，這種罰款于法無據(jù)，于理不合，不管有多少省份出臺此政策，它依然是一種不合法的“土政策”，依然是侵犯民眾權(quán)益的霸王條款。通過收取超時(shí)費(fèi)打擊“換卡逃費(fèi)”，其結(jié)果只會誤傷無辜的司機(jī)，卻打擊不到真正的逃費(fèi)者
河北司機(jī)高先生駕車上高速公路后，因身體不適在服務(wù)區(qū)睡了一覺，第二天下高速時(shí)被收費(fèi)人員告知，因在高速公路上逗留超過12小時(shí)，高先生除了要交40元通行費(fèi)外，還須另交345元“超時(shí)費(fèi)”。據(jù)悉，收取超時(shí)費(fèi)的依據(jù)是《河北省收費(fèi)公路貨運(yùn)車輛計(jì)重收費(fèi)等有關(guān)問題的通知》。不僅河北省，全國很多地方都有類似規(guī)定。公路管理部門表示，收取超時(shí)費(fèi)是為了防止司機(jī)“換卡逃費(fèi)”，超時(shí)的司機(jī)若能出示在高速路行駛期間的住宿或餐飲發(fā)票，則可免收超時(shí)費(fèi)（5月14日《現(xiàn)代快報(bào)》）。
亂收費(fèi)之泛濫、之猖獗、之花樣翻新，持續(xù)不斷地考驗(yàn)著國人的想象力。恕我孤陋寡聞，和絕大多數(shù)人一樣，我也是頭一回聽說高速公路超時(shí)費(fèi)。當(dāng)如此新奇的收費(fèi)展現(xiàn)在面前，我不禁想：亂收費(fèi)，還有多少荒誕不經(jīng)的理由？
盡管高速公路超時(shí)費(fèi)并非公路經(jīng)營方擅自收取，而是有省級紅頭文件為據(jù)，但我仍將其定義為亂收費(fèi)，理由如下：
高速公路服務(wù)區(qū)就是休息區(qū)，司機(jī)有權(quán)在此休息，不論休息多長時(shí)間，不論是在自己車?yán)锼X還是到服務(wù)區(qū)的旅店住宿，也不論他有沒有在服務(wù)區(qū)里花錢消費(fèi)。換言之，司機(jī)在一條高速公路及其服務(wù)區(qū)逗留超過12小時(shí)，這是正�，F(xiàn)象，也是司機(jī)的權(quán)利。何況，從防止疲勞駕駛的角度看，更不應(yīng)限制司機(jī)在服務(wù)區(qū)的逗留時(shí)間。
司機(jī)在高速公路及服務(wù)區(qū)逗留時(shí)間較長，絕不等于他有“換卡逃費(fèi)”行為。收取超時(shí)費(fèi)，相當(dāng)于認(rèn)定所有超時(shí)司機(jī)都有換卡之實(shí)，這是典型的“有罪推定”。公路管理部門不能將打擊“換卡逃費(fèi)”行為偷換成打擊超時(shí)逗留行為。而且，對于超時(shí)司機(jī)沒有義務(wù)用住宿或餐飲發(fā)票來“自證清白”，有無換卡行為，舉證的責(zé)任在收費(fèi)方而不在司機(jī)。也就是說，只有收費(fèi)方有確切證據(jù)證明司機(jī)有換卡行為，才能收取超時(shí)費(fèi)，而不能因?yàn)闆]有證據(jù)證明司機(jī)無換卡行為，就向其收取超時(shí)費(fèi)——就像法院認(rèn)定一個(gè)人有罪必須有證據(jù)，難道說，一個(gè)人沒有證據(jù)自證無罪，他就是有罪的嗎？
無論道路交通安全法還是收費(fèi)公路管理?xiàng)l例等法律法規(guī)，都沒有收取高速公路超時(shí)費(fèi)的規(guī)定。相反，收費(fèi)公路管理?xiàng)l例第35條明確規(guī)定，收費(fèi)公路經(jīng)營管理者不得“在車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)之外加收或者代收任何其他費(fèi)用”。超時(shí)費(fèi)并非單純的收費(fèi)，而更像是一種罰款，這種罰款于法無據(jù)、于理不合。不管有多少省份出臺此政策，它依然是一種不合法的“土政策”，依然是侵犯民眾權(quán)益的霸王條款。憑一項(xiàng)不合法的“土政策”就公然地對民眾實(shí)施收費(fèi)或罰款，明顯是一種亂收費(fèi)。
高速公路超時(shí)費(fèi)其實(shí)也是一項(xiàng)很荒唐的政策。若有司機(jī)“換卡逃費(fèi)”，弄一張服務(wù)區(qū)的餐飲發(fā)票有何難哉？從上海到南京，正常行駛只需3個(gè)小時(shí)，不管怎樣“換卡逃費(fèi)”恐怕都不會超過12小時(shí)。顯然，通過收取超時(shí)費(fèi)打擊“換卡逃費(fèi)”，其結(jié)果只會誤傷無辜的司機(jī)，卻打擊不到真正的逃費(fèi)者。
高速公路超時(shí)費(fèi)，很容易讓人聯(lián)想到高速公路時(shí)而擁堵不堪，或因道路整修擴(kuò)建，或因很多收費(fèi)道口不開放。不管車輛行駛速度有多慢，不管司機(jī)在收費(fèi)站前排多長的隊(duì)，不管人們因此耽誤了多少時(shí)間，卻沒見高速公路經(jīng)營管理者向司機(jī)賠償“超時(shí)費(fèi)”。我還聯(lián)想到正在進(jìn)行的全國收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作。這項(xiàng)工作從去年6月開始，至今年5月底結(jié)束，而種種跡象表明，此次聲勢浩大、耗時(shí)一年的整治行動(dòng)，可能又是雷聲大雨點(diǎn)小。像高速公路超時(shí)費(fèi)這種違法而荒唐的亂收費(fèi)，難道不該被列入整治、取締之列嗎？
