豫6市“空置過半”提醒保障房應(yīng)調(diào)結(jié)構(gòu)

　　日前，河南省審計(jì)廳披露的一項(xiàng)對(duì)全省6個(gè)省轄市保障性安居工程的審計(jì)結(jié)果顯示，6個(gè)省轄市2009至2010年計(jì)劃建設(shè)保障性住房6.08萬套，建筑面積418萬平方米，但截至2011年8月底，實(shí)際建設(shè)的數(shù)量只有4.15萬套、278萬平方米，分別占計(jì)劃建設(shè)套數(shù)和面積的68.3%和66.5%。在已建成的保障性住房中，6個(gè)省轄市共建成廉租房1.6萬套，其中空置8215套，空置率高達(dá)51.3%，同時(shí)存在違規(guī)分配保障性住房和發(fā)放廉租房補(bǔ)貼的現(xiàn)象。（據(jù)新華社7月29日電）

　　保障房建設(shè)是重要的民生工程，尤其是公租房、廉租房建設(shè)，中央和地方層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，各地都不敢掉以輕心。廉租房建設(shè)籌資不易、花費(fèi)不菲，好容易建成了，卻出現(xiàn)大量空置，沒能起到應(yīng)有的保障作用，不能說不是一種浪費(fèi)。

　　公租房、廉租房申請(qǐng)熱情不高，并非只是河南一地的情況，在北上廣等大城市同樣存在。除了國人普遍的“寧買不租”心理之外，仔細(xì)分析，個(gè)中原因也不盡相同：在流動(dòng)人口密集、住房保障任務(wù)較重的大城市，廉租房存在的主要問題，是供給不足、地段不好、配套設(shè)施跟不上；或者申請(qǐng)的門檻較高，真正需要的人不符合條件，符合條件的又不愿住廉租房，導(dǎo)致供給和需求錯(cuò)位，廉租房叫好不叫座。

　　而在一些中小城市，廉租房少人問津，不僅是供給不足和申請(qǐng)條件的問題，或許根本就不需要這么多廉租房。這些城市流動(dòng)人口不多，本地居民一般自有住房，租房需求不旺，尤其是一些農(nóng)業(yè)人口占多數(shù)的地區(qū)，最需要的可能不是廉租房，而是改善原有住房條件。在這些地方，住房保障的主要任務(wù)，可能是危舊房改建、城中村改造，而不是一刀切建設(shè)廉租房。

　　在保障房建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制之下，各地的建設(shè)任務(wù)被層層分解，數(shù)量很快上去了，但質(zhì)量和結(jié)構(gòu)問題也不應(yīng)忽視。在一些地方，出現(xiàn)了集資建房、舊城改造都納入保障房的濫竽充數(shù)現(xiàn)象，也有一些地方，建了很多原本不需要的保障房。根據(jù)我的了解，在一些中小城市和縣城，近年來也建了不少經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房，但多數(shù)本地居民都有房子和宅基地，申請(qǐng)者并不多；一家好幾口人，幾十平米的廉租房，對(duì)他們來說也缺乏實(shí)用性和吸引力。這些房子，自然算在地方保障房建設(shè)任務(wù)之內(nèi)的，但住房保障的作用十分有限，或者閑置浪費(fèi)成了擺設(shè)，或者私下買賣成了變相的商業(yè)開發(fā)。

　　由此可見，大力發(fā)展保障房建設(shè)，不僅要重視數(shù)量，先把供給搞上去，也要注重質(zhì)量和結(jié)構(gòu)問題，因地制宜確定任務(wù)。在北上廣深這樣的大城市，要大力發(fā)展公租房和廉租房，完善申請(qǐng)條件和分配退出機(jī)制，真正把保障房分給最需要的人；而在中小城市和縣城，公租房和廉租房，看來并不是最急需的民生保障，把保障房建設(shè)與棚戶區(qū)改造、城中村改造和新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，效果可能會(huì)更好。（丁永勛）