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“大城市病”攻堅要打開新思路

2016年01月28日 13:44:00  來源:人民日報
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  供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,既是戰(zhàn)略,也是戰(zhàn)術(shù)。它對治理“大城市病”也有效,因為它打開了追根溯源的大門。

  供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,是近來的一個熱詞。熱,是因為它管用。老頑癥,新療法,如何起沉疴?

  正在舉行的北京兩會上,代表委員熱議“大城市病”攻堅。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,為這場持久戰(zhàn)打開了新思路。

  先說治堵,治堵離不開“供給”的“雙增一減”。

  增加道路供給,是最沒爭議的一招。過去道路建設,責權(quán)都在市一級,治堵,區(qū)一級政府是瞧熱鬧的。今年北京大力改革,改職能設置,改管理權(quán)限,把次支路的建設權(quán)限,下放給了區(qū)一級,投資、拆遷,都由區(qū)一級負責,一年內(nèi)立馬可以新增90條道路,打通城區(qū)內(nèi)部循環(huán),而市一級投資力度不減,上下形成合力。

  增加停車位,是有車族最盼望的。北京560萬輛車,只有290萬個備案車位,停車難、收費亂。增加停車樓、停車井、停車場供給,也要通過供給側(cè)改革。一是要理順停車價格,調(diào)動市場力量,吸引民間投資;二是調(diào)整服務業(yè)的結(jié)構(gòu),把一些區(qū)域批發(fā)市場調(diào)出去,把城市急需的停車服務業(yè)調(diào)進來,這是矯正要素配置扭曲;三是改革城市管理,改變20個部門有權(quán)管理亂停車卻管不好的原有管理路徑。

  減少道路車輛,擁堵費、單雙號,最牽動輿論神經(jīng)。供暖季要不要實行單雙號?北京兩會上,議得多,問得多,說得多,市交通委表示正在聽取意見。另外,總量怎么減?搖號之下,每年增加15萬輛,10年新增兩個香港的機動車總量。車的減法到底要怎么做?這項改革是要市民全員參與的。

  再說治水。有水皆污,有河皆枯,說的是北京。

  有代表說,最不應該“供給”,卻長期大量“供給”的,是污水!累積而成了禍水,要堅決壓、調(diào)、滅。北京治理了90%的城市污水,并使再生水成為城市第二大水源,成績不可謂不顯著,但水的流動性決定了,10%的少量直排水,污染了城市大部分水域。

  這次北京兩會上,市水務局向代表委員們介紹,全市梳理出了141條黑臭水道,要用三年時間集中治理還清。方法就是要治河里,先治岸上。以朝陽區(qū)的通惠河為例,摸清了沿線29個排污口,又摸清了干支流139個污染源,水務局與朝陽區(qū)通力合作,治河里病,先治岸上的病,把排污的根拔了去,果然收效。

  供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,既是戰(zhàn)略,也是戰(zhàn)術(shù)。它是經(jīng)濟治理的藥方,為什么對治理“大城市病”也有效呢?因為它打開了追根溯源的大門。透過這個大門,可以看到,交通的事,只交給交通部門管,常常是疏了又堵,束手無策;治水的事,只交給水務部門管,往往是清了又污,徒喚奈何。只有加強統(tǒng)籌,從頂層管理入手,大刀闊斧,打破部門藩籬,改革體制機制,轉(zhuǎn)換發(fā)展思路,才能起沉疴,收療效。

  北京治堵治水的案例,也讓我們看到,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,是艱巨、復雜的。增加道路供給、車位供給,要從改革城市管理體制抓起;改變河道水質(zhì)指標,水務部門要先去干環(huán)保部門的事,如果像過去那樣,職能單位楚河漢界,秋毫無犯,也干不成。攻堅克難,需要部門之間有合作、有溝通、有諒解、有支持、有配合。

  改革已經(jīng)進入攻堅期和深水區(qū),面臨的問題都是難啃的硬骨頭。北京治理“大城市病”的攻堅新思路,得到代表委員的充分肯定,也讓公眾有了新的期待。(朱競?cè)簦?/p>

[責任編輯:張潔]

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