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明年財政和貨幣政策傳遞怎樣的調(diào)控信號?

2013年12月25日 14:00 來源:新華網(wǎng) 字號:       轉(zhuǎn)發(fā) 打印

  

  圖表:中央經(jīng)濟工作會議傳遞明年經(jīng)濟工作新信號 新華社記者 鄭悅 編制

  剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議明確,2014年我國將繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,這是我國自2011年以來連續(xù)第四年實施“一積極一穩(wěn)健”的財政貨幣政策組合。

  當前為何要延續(xù)積極穩(wěn)健的宏觀政策基調(diào)?不變的基調(diào)下明年調(diào)控政策傳遞出哪些新信號?新華社記者就此采訪了多位專家。

  財政貨幣政策延續(xù)“一松一緊”搭配

  2011年起,我國告別“積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策”組合,轉(zhuǎn)而實施“積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策”。這一財政政策相對擴張、貨幣政策相對中性的政策組合拳一直延續(xù)至今。

  “財政貨幣政策基調(diào)之所以四年不變,與這幾年類似的經(jīng)濟形勢有關(guān)!必斦控斂扑L賈康說,國際金融危機沖擊下,我國經(jīng)濟發(fā)展下行壓力加大且面臨種種不確定性,實行一松一緊的調(diào)控政策,既有利于防范前幾年積累的流動性帶來的物價上漲壓力,也能更好突出結(jié)構(gòu)導(dǎo)向,增加有效供給。

  “名稱的延續(xù)并不意味著政策是不變的。”社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇認為,隨著經(jīng)濟形勢變化,宏觀調(diào)控思路也會有新變化。當前存在的通脹壓力和以地方債風(fēng)險為代表的金融風(fēng)險,會成為拖住貨幣政策手腳的兩大矛盾,要實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)中求進,還需借助積極的財政政策。

  “明年宏觀調(diào)控基調(diào)不變,整體看會更注重推進改革和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。如果經(jīng)濟受到較大外在沖擊,政策將不會不顧‘后遺癥’來刺激短期需求!敝薪鸸臼紫(jīng)濟學(xué)家彭文生說。

  財政政策:調(diào)整支出結(jié)構(gòu) 擴大減稅力度

  中央經(jīng)濟工作會議提出,明年積極的財政政策要進一步調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),厲行節(jié)約,提高資金使用效率,完善結(jié)構(gòu)性減稅政策,擴大營改增試點行業(yè)。

  高培勇說,明年積極財政政策的變化,應(yīng)關(guān)注三個因素,赤字規(guī)模、減稅和增支力度!爱斍敖(jīng)濟體制改革重點是減少政府干預(yù),讓市場對資源配置起決定性作用。而減少政府干預(yù)最好的辦法就是加大減稅規(guī)模,明年財政政策應(yīng)向減稅傾斜,加快營改增改革進程!

  “明年財政政策應(yīng)注重短期和中長期結(jié)合,服務(wù)全面深化改革大局。從市場充分發(fā)揮作用角度考慮,財政政策要特別注意服務(wù)于轉(zhuǎn)變政府職能和減少行政審批。”賈康說,當經(jīng)濟運行穩(wěn)定在合理區(qū)間時,宏觀調(diào)控應(yīng)強調(diào)穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中有為,但如果出現(xiàn)滑出區(qū)間的可能性,就要啟動必要的政策預(yù)案。

  國家發(fā)展改革委經(jīng)濟研究所副所長宋立認為,明年財政政策重心在優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。民生、結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱環(huán)節(jié)等領(lǐng)域都會成為調(diào)整完善支出結(jié)構(gòu)的重點。同時,應(yīng)加大結(jié)構(gòu)性減稅力度,除了進一步擴大營改增試點,還應(yīng)更多為中小企業(yè)減負。

  

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[ 責(zé)任編輯:尹賽楠 ]

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