聯(lián)合國安理會(huì)北京時(shí)間12日早上一致通過新的對(duì)朝制裁決議,中俄都投了贊成票。新決議對(duì)朝鮮進(jìn)口石油和成品油都做了最高限額,同時(shí)禁止朝鮮紡織品出口和勞務(wù)出口,已經(jīng)在各國務(wù)工的朝鮮人員合同期滿后不得續(xù)約。這一切將對(duì)朝鮮支持核導(dǎo)開發(fā)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)造成新的打擊,同時(shí)盡可能避免了對(duì)朝鮮普通民生的傷害。
決議允許成員國對(duì)可能運(yùn)送違禁品的朝鮮船只進(jìn)行檢查,進(jìn)一步增加了制裁的威懾力。
西方輿論對(duì)安理會(huì)通過新決議議論紛紛,其中一種代表性觀點(diǎn)認(rèn)為中俄對(duì)美國原來提出的決議草案做了“軟化”。朝鮮則在決議通過之前發(fā)出威脅,聲稱要讓美國遭受“最大苦痛”。
我們認(rèn)為,安理會(huì)決議是對(duì)各成員國態(tài)度的一次統(tǒng)一協(xié)調(diào),它代表了國際社會(huì)在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)上對(duì)朝制裁的集體立場(chǎng)和意志。美國、韓國都對(duì)決議通過表示了歡迎,中俄是推動(dòng)執(zhí)行決議的最大落實(shí)者,這樣的一致來得殊為不易,各國主流輿論都應(yīng)對(duì)此支持并鼓勵(lì)。
美國提出的決議草案要求對(duì)朝鮮實(shí)行石油禁運(yùn),這可以被視為一種要價(jià)。在聯(lián)合國決議已經(jīng)通過的情況下,再以石油禁運(yùn)衡量安理會(huì)制裁的優(yōu)劣,就是錯(cuò)誤的,是對(duì)國際社會(huì)共同決定和意志的挑釁,是對(duì)朝核問題上國際團(tuán)結(jié)的破壞。
國際團(tuán)結(jié)在當(dāng)前局勢(shì)下至關(guān)重要,它向平壤發(fā)出靠在擁核道路上的變本加厲無法突破其安全困境的清晰信號(hào)。國際社會(huì)決不可能接受它是核國家,繼續(xù)核導(dǎo)活動(dòng)只會(huì)進(jìn)一步惡化朝鮮的生存環(huán)境,核彈不是朝鮮實(shí)現(xiàn)國運(yùn)轉(zhuǎn)折的決定性利器,也不是它解決國家面臨各種困難的萬能鑰匙。
美韓一些人試圖休克朝鮮經(jīng)濟(jì)、窒息平壤政權(quán)的想法是危險(xiǎn)的,平壤試圖用核彈嚇住它的對(duì)手同樣行不通。解決朝核問題注定是一個(gè)艱難過程,任何一方想“一招制勝”都只會(huì)加劇沖突,最終危及自己的根本利益。
聯(lián)合國制裁無疑是有效的,不可想象一個(gè)國家會(huì)愿意長(zhǎng)期與國際社會(huì)隔絕,犧牲經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大利益。朝鮮最終贏得與國際社會(huì)意志競(jìng)賽是不切實(shí)際的。但是另一方面,國際社會(huì)必須給朝鮮明確的出路,讓它看到棄核的好處確實(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于它擁核,美韓必須加快補(bǔ)上卸除朝鮮安全恐懼的關(guān)鍵功課。
朝核危機(jī)同樣是“一個(gè)巴掌拍不響”的,朝鮮做出錯(cuò)誤決定,美韓的對(duì)朝政策同時(shí)有嚴(yán)重戰(zhàn)略缺陷,后者并非掌握道義的一方,這一點(diǎn)全世界一定要搞清楚。國際社會(huì)的施壓不能只單方面針對(duì)朝鮮,美韓有義務(wù)做出改變,這應(yīng)是國際社會(huì)的另一共識(shí)。
需要看到,讓美韓降低對(duì)朝軍事威脅的難度幾乎與要求朝鮮棄核的難度一樣大,而國際社會(huì)對(duì)這個(gè)關(guān)鍵邏輯認(rèn)識(shí)不足,這使得對(duì)解決朝核問題用力不均,扭轉(zhuǎn)這個(gè)局面同樣是重大挑戰(zhàn)。
無論如何,促使朝鮮半島無核化是國際社會(huì)的最終目標(biāo),在各方認(rèn)識(shí)存在嚴(yán)重分歧的情況下,采取可行的行動(dòng)給局勢(shì)降溫,管控住最突出的風(fēng)險(xiǎn),恐怕是國際社會(huì)當(dāng)前唯一的現(xiàn)實(shí)選擇。在美朝相互威脅輪番升級(jí)的情況下,防止局勢(shì)突然失控仍是最緊要的。
中俄與美國都反對(duì)朝鮮擁核,同時(shí)其他分歧巨大,但彼此能在一起溝通。中俄與朝鮮都反對(duì)美國維系在半島的冷戰(zhàn)格局,反對(duì)華盛頓向朝方施加軍事壓力,但中俄與朝鮮卻很難繼續(xù)溝通。這是平壤需要反思的。
雖然新的制裁空前嚴(yán)厲,但大國最終應(yīng)當(dāng)幫助朝鮮重返國際社會(huì),幫助它實(shí)現(xiàn)國家安全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的繁榮。只要朝鮮處在東北亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮流之外,半島就不可能實(shí)現(xiàn)持久穩(wěn)定,這當(dāng)中的道理各方都應(yīng)了然于胸。
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