新華社華盛頓1月29日電(熱點(diǎn)問(wèn)答)美國(guó)大選究竟有多燒錢(qián)

　　新華社記者陸佳飛

　　美國(guó)新一輪總統(tǒng)選舉將于2月1日正式拉開(kāi)序幕。2012年美國(guó)總統(tǒng)選舉總花費(fèi)超過(guò)20億美元,2016年的總統(tǒng)選舉又會(huì)花費(fèi)多少?這些錢(qián)從哪兒來(lái)?金錢(qián)與美國(guó)政治選舉之間是什么關(guān)系?

　　總花費(fèi)水漲船高

　　參議員馬克·漢納曾幫助共和黨人威廉·麥金利連續(xù)贏得1896年和1900年兩屆美國(guó)總統(tǒng)選舉,他曾說(shuō)過(guò),兩樣?xùn)|西對(duì)美國(guó)政治十分重要:第一是金錢(qián),第二還是金錢(qián)。

　　美國(guó)報(bào)紙《政治家》發(fā)布的一項(xiàng)研究報(bào)告顯示,21世紀(jì)以來(lái)美國(guó)四次總統(tǒng)選舉的花費(fèi)不斷增加。2008年總花費(fèi)超過(guò)12億美元,而2012年總統(tǒng)選舉的總花費(fèi)首次突破20億美元,成為美國(guó)史上“最貴大選”。

　　幾乎可以肯定,2016年大選各路候選人將一如既往地大把燒錢(qián)。美國(guó)智庫(kù)“競(jìng)選經(jīng)費(fèi)研究所”的數(shù)據(jù)顯示,截至2016年1月14日,單是支持各候選人的“超級(jí)政治行動(dòng)委員會(huì)”就已花費(fèi)1.29億美元,與2012年大選同期相比增加了8倍。

　　競(jìng)選資金哪里來(lái)

　　包括總統(tǒng)選舉在內(nèi)的美國(guó)各層聯(lián)邦選舉競(jìng)選經(jīng)費(fèi)有4個(gè)來(lái)源:一是小于200美元的個(gè)人小額捐款;二是200至2599美元的個(gè)人大額捐款;三是在競(jìng)選周期接收捐款額度或花費(fèi)經(jīng)費(fèi)額度超過(guò)2600美元的組織,即各類(lèi)“政治行動(dòng)委員會(huì)”;四是候選人自掏腰包。

　　政治行動(dòng)委員會(huì)是由一些組織或由相關(guān)行業(yè)的企業(yè)或工會(huì)組成聯(lián)盟,或由任何團(tuán)體因某項(xiàng)問(wèn)題的立場(chǎng)一致而結(jié)盟成立。

　　美國(guó)聯(lián)邦法律此前規(guī)定,企業(yè)和工會(huì)不得向候選人的競(jìng)選活動(dòng)直接捐款,只能向政治行動(dòng)委員會(huì)捐款,政治行動(dòng)委員會(huì)可向每位候選人提供不超過(guò)5000美元的捐款。

　　由于種種限制,“超級(jí)政治行動(dòng)委員會(huì)”這類(lèi)組織出現(xiàn)了。“超級(jí)政治行動(dòng)委員會(huì)”是“政治行動(dòng)委員會(huì)”的一種“創(chuàng)新”形式。美國(guó)最高法院2010年1月裁定,企業(yè)和工會(huì)有權(quán)無(wú)限制地在大選周期向支持且獨(dú)立于候選人競(jìng)選團(tuán)隊(duì)的組織,即“超級(jí)政治行動(dòng)委員會(huì)”進(jìn)行捐款。隨后,個(gè)人也被允許可以無(wú)限制地向“超級(jí)政治行動(dòng)委員會(huì)”捐款。

　　美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在上任后第一次國(guó)情咨文講話中曾警告說(shuō),特殊利益集團(tuán)無(wú)限制提供政治捐款的閘門(mén)將被打開(kāi)。從今天的情況來(lái)看,奧巴馬預(yù)言成真。

　　超級(jí)富豪捐款占大頭

　　美國(guó)大選中個(gè)人選民的小額捐款曾起到十分重要的作用。但隨著捐款限制松綁,大財(cái)團(tuán)和超級(jí)富人階層的政治獻(xiàn)金變成了政客爭(zhēng)相追逐的獲勝利器。

　　總部設(shè)在華盛頓的研究組織“應(yīng)責(zé)政治中心”提供的數(shù)據(jù)顯示,美國(guó)61個(gè)超級(jí)富豪和機(jī)構(gòu)在2012年大選期間平均向候選人提供470萬(wàn)美元,總計(jì)2.867億美元,比142萬(wàn)余名小額個(gè)人捐款者的捐款總和還要多150萬(wàn)美元。

　　美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》的調(diào)查報(bào)告顯示,所有總統(tǒng)選舉競(jìng)選人團(tuán)隊(duì)及支持他們的“超級(jí)政治行動(dòng)委員會(huì)”在2015年10月已經(jīng)募集到1.76億美元資金,其中158個(gè)美國(guó)家庭貢獻(xiàn)了近一半資金,這種政治捐款的集中程度是自上世紀(jì)70年代以來(lái)從未出現(xiàn)過(guò)的。

　　自“超級(jí)政治行動(dòng)委員會(huì)”誕生以來(lái),人們一直擔(dān)心大企業(yè)等商業(yè)機(jī)構(gòu)通過(guò)政治獻(xiàn)金試圖影響選舉。

　　美國(guó)民間組織“共同事業(yè)組織”公關(guān)總監(jiān)戴爾·艾斯曼表示,大企業(yè)和個(gè)人向大選候選人提供巨額政治捐款,就好比是在股市或房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資,出資的目的是期待將來(lái)更豐厚的回報(bào)。他說(shuō),巨額政治募捐背后都存在著今后需要政客兌現(xiàn)的附加條件。