瑞典內(nèi)政大臣安德斯·于耶曼28日說(shuō)，在今后幾年內(nèi)，瑞典可能會(huì)驅(qū)逐高達(dá)8萬(wàn)名避難申請(qǐng)未獲批準(zhǔn)的難民。

　　隨著難民數(shù)量有增無(wú)減，不少歐盟國(guó)家已經(jīng)臨時(shí)追加管控邊境措施，以期控制難民入境人數(shù)。德國(guó)副總理西格馬·加布里爾28日宣布，執(zhí)政聯(lián)盟同意加強(qiáng)對(duì)難民尋求庇護(hù)的限制，把阿爾及利亞、摩洛哥、突尼斯列入“原始地安全國(guó)家”名單。這意味著，這3個(gè)北非國(guó)家的難民申請(qǐng)庇護(hù)很可能被拒絕。

　　無(wú)獨(dú)有偶，荷蘭正打算把已到希臘的難民直接遣返回土耳其，芬蘭等北歐國(guó)家則決定驅(qū)逐一部分尋求庇護(hù)的難民。

　　“包機(jī)”遣送近半難民

　　瑞典是人均接納難民數(shù)量最多的歐盟國(guó)家，這個(gè)僅擁有980萬(wàn)人口的國(guó)家，2015年有大約16.3萬(wàn)名難民涌入。

　　瑞典去年已處理約5.88萬(wàn)份避難申請(qǐng)，其中55％左右獲得批準(zhǔn)，其余45％則被拒絕。

　　瑞典媒體28日援引于耶曼的話(huà)報(bào)道，按照這一比例計(jì)算，去年涌入該國(guó)尋求避難的16.3萬(wàn)名難民中，或有6萬(wàn)至8萬(wàn)人的避難申請(qǐng)?jiān)饩芏�陸續(xù)被驅(qū)逐出境。

　　“我認(rèn)為，（遭驅(qū)逐的難民）人數(shù)將為6萬(wàn)人左右，不過(guò)，（數(shù)量）也許會(huì)高達(dá)8萬(wàn)人�！庇谝�曼說(shuō)，瑞典政府已要求警方和有關(guān)移民部門(mén)著手安排被拒難民離開(kāi)瑞典一事。

　　按于耶曼的說(shuō)法，之前瑞典將人數(shù)較少的難民運(yùn)送出境時(shí)通常利用商務(wù)航班，而這次恐怕不得不專(zhuān)門(mén)“包機(jī)”來(lái)遣送如此數(shù)量的難民。

　　“擺在我們面前的是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)，對(duì)此（遣送數(shù)萬(wàn)名難民）我們需要利用更多的資源，各個(gè)部門(mén)之間也需要更好的合作。”于耶曼告訴瑞典媒體。

　　于耶曼的發(fā)言人維克托·哈留28日確認(rèn)了當(dāng)?shù)孛襟w的報(bào)道，并表示于耶曼只是按照目前的避難申請(qǐng)批準(zhǔn)比例來(lái)進(jìn)行計(jì)算，而“這一比例（在接下來(lái)的時(shí)間里）當(dāng)然可能變化”。

　　“門(mén)檻”抬高控制難民數(shù)

　　2015年，超過(guò)100萬(wàn)名難民和移民涌入歐洲，他們主要來(lái)自敘利亞、阿富汗和伊拉克，德國(guó)和瑞典是難民的主要目的地。

　　盡管天氣寒冷，但難民數(shù)量卻有增無(wú)減，不少歐盟國(guó)家已經(jīng)臨時(shí)追加管控邊境措施，以期控制難民入境人數(shù)，抬高難民進(jìn)入歐洲的“門(mén)檻”。

　　今年年初，瑞典在其邊境對(duì)入境游客含照片的身份證件進(jìn)行系統(tǒng)檢查，以阻止無(wú)有效身份證明的難民涌入。此外，瑞典政府還采取措施增加企業(yè)聘用無(wú)有效身份證件的移民或難民的難度。

　　瑞典首相斯特凡·勒文本周承諾，將為警方提供更多資源以應(yīng)對(duì)難民和移民問(wèn)題帶來(lái)的高強(qiáng)度工作量。

　　而瑞典避難設(shè)施擁擠的現(xiàn)狀也引發(fā)不少擔(dān)憂(yōu)，瑞典西部城市默恩達(dá)爾一處難民收容中心近日就發(fā)生流血事件：22歲的女性工作人員被一名15歲少年用刀刺死。

　　瑞典國(guó)家警察總長(zhǎng)丹·埃利亞松表示，將新增4100名警察協(xié)助打擊恐怖主義、驅(qū)逐難民和維持難民中心秩序。

　　此外，歐盟27日在一份報(bào)告里批評(píng)說(shuō)，希臘沒(méi)能“守住”申根區(qū)的邊界大門(mén)，導(dǎo)致大量難民經(jīng)由希臘涌入其他申根成員國(guó)。

　　希臘海警28日說(shuō)，由于船只傾覆，包括10名兒童在內(nèi)的24名難民或移民當(dāng)天在希臘薩摩斯島附近海域溺亡，另有11人仍然失蹤。

　　□背景

　　瑞典移民政策及其現(xiàn)狀

　　瑞典政府28日宣布，未來(lái)幾年內(nèi)將遣返8萬(wàn)名2015年在瑞典提交避難申請(qǐng)的難民。此舉引起國(guó)際社會(huì)的高度關(guān)注。

　　瑞典是典型的高稅收和高福利國(guó)家，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，社會(huì)保障制度完善，高稅收支持下的高福利體系覆蓋全民。數(shù)十年來(lái)，瑞典推行自由移民政策，成為歐洲地區(qū)最受歡迎的移民目的地國(guó)，有“移民天堂”之稱(chēng)。

　　瑞典現(xiàn)有人口978.4萬(wàn)，其中外國(guó)移民及其后裔約150萬(wàn)人，占比約15.3％。在外來(lái)移民中，除來(lái)自北歐國(guó)家，許多移民來(lái)自非洲、中東以及拉丁美洲等戰(zhàn)亂國(guó)家和地區(qū)。僅2013年，瑞典就新增移民11.6萬(wàn)，其中大部分是來(lái)自敘利亞和索馬里的難民。

　　對(duì)于已經(jīng)獲得避難許可并居住在瑞典的難民，瑞典首先要為他們提供住房，并為難民兒童提供教育等機(jī)會(huì)。數(shù)據(jù)顯示，2013年，瑞典用于難民住房、語(yǔ)言學(xué)習(xí)、福利補(bǔ)貼等各項(xiàng)支出已占到全年國(guó)家財(cái)政預(yù)算的1.5％。瑞典在2013年已成為人均接收難民最多的國(guó)家。

　　大量的難民涌入，令瑞典不堪重負(fù)。2015年11月，瑞典首相勒文宣布，瑞典已無(wú)力繼續(xù)執(zhí)行寬松的難民接收政策，未來(lái)將采取措施減少進(jìn)入瑞典的難民數(shù)量，包括實(shí)施邊境控制和收緊永久居留證及家庭團(tuán)聚簽證的發(fā)放等。

　　□其他國(guó)家

　　德國(guó)限制難民家屬團(tuán)聚

　　根據(jù)德國(guó)政府準(zhǔn)備出臺(tái)的新政策，除了來(lái)自阿爾及利亞等3國(guó)的難民更容易被送返回國(guó)，那些沒(méi)有面臨“迫在眉睫的迫害”的難民兩年內(nèi)不能帶親屬來(lái)德國(guó)。這意味著，一些敘利亞難民如果要申請(qǐng)帶家屬來(lái)德團(tuán)聚，可能需要等待更長(zhǎng)一段時(shí)間。

　　德國(guó)執(zhí)政聯(lián)盟去年11月就這一系列新政暫時(shí)達(dá)成一致。不過(guò)，總理安格拉·默克爾領(lǐng)導(dǎo)的保守派聯(lián)盟黨與加布里爾所屬的中左派社會(huì)民主黨就難民家屬團(tuán)聚的條件等議題分歧較大。從最后方案看，聯(lián)盟黨向社民黨作出了妥協(xié)，同意加強(qiáng)限制。

　　德國(guó)去年接納大約110萬(wàn)名中東難民，為歐盟國(guó)家最多，其中將近43萬(wàn)人來(lái)自敘利亞。默克爾原本對(duì)難民實(shí)施包容的開(kāi)放政策，但近幾個(gè)月來(lái)面臨各方巨大壓力，甚至她所在的保守派陣營(yíng)也出現(xiàn)反對(duì)現(xiàn)行移民政策的聲音。

　　德國(guó)官員強(qiáng)調(diào)，有必要讓那些沒(méi)取得庇護(hù)資格的難民盡快離開(kāi)德國(guó)。默克爾28日晚些時(shí)候說(shuō)，德國(guó)聯(lián)邦和州政府將討論“如何更好、更快執(zhí)行遣返”。

　　默克爾說(shuō)，德國(guó)政府將“一個(gè)國(guó)家一個(gè)國(guó)家”地同這些難民的“祖國(guó)”繼續(xù)協(xié)調(diào)，推進(jìn)遣返工作�！拔覀兿胱屇切┯邢Ｍ�留在德國(guó)的人融入我們的國(guó)家，而那些沒(méi)有希望留下的請(qǐng)回去。”

　　荷蘭直接遣返回土耳其

　　荷蘭執(zhí)政聯(lián)盟成員工黨的領(lǐng)導(dǎo)人迪德里克·薩姆索姆28日說(shuō)，荷蘭考慮把通過(guò)“海路”到達(dá)希臘的難民直接遣返回土耳其。

　　荷蘭是歐盟輪值主席國(guó)，薩姆索姆稱(chēng)他有意在全歐盟范圍推行這項(xiàng)舉措。他說(shuō)，正在改善的居住條件讓土耳其成為敘利亞難民的“安全之國(guó)”，他們應(yīng)該回到那里。

　　一些國(guó)際非政府組織認(rèn)為這一主張有“根本性缺陷”，否定了移民庇護(hù)申請(qǐng)應(yīng)獲得適當(dāng)考慮的權(quán)利。

　　2015年，超過(guò)100萬(wàn)名難民到達(dá)歐洲，他們主要通過(guò)希臘到達(dá)歐盟最大經(jīng)濟(jì)體德國(guó)。據(jù)聯(lián)合國(guó)難民事務(wù)高級(jí)專(zhuān)員辦事處的數(shù)據(jù)，今年年初至今，已有超過(guò)5.45萬(wàn)人乘船到達(dá)歐洲，其中絕大部分經(jīng)過(guò)希臘。

　　在應(yīng)對(duì)難民危機(jī)方面，歐洲各國(guó)眼下工作焦點(diǎn)是區(qū)分逃避戰(zhàn)亂、符合國(guó)際庇護(hù)要求的合規(guī)難民和為了謀求更好生活的“經(jīng)濟(jì)”難民。歐盟委員會(huì)一名新聞發(fā)言人28日指出，那些不能獲得庇護(hù)許可的移民人數(shù)有些許增長(zhǎng)。