原標(biāo)題:高校智庫建設(shè)與國家需求和實(shí)際問題相脫節(jié)?
當(dāng)下高校辦智庫是不是“過熱”?這是近期的一個(gè)熱門話題。有觀點(diǎn)認(rèn)為,大學(xué)如果對建設(shè)智庫傾注太多的精力,是大學(xué)重心的錯(cuò)位;也有觀點(diǎn)認(rèn)為,高校智庫與國家需求和問題相脫節(jié),在智庫定位上不匹配。究竟該如何看待高校建智庫?高校建智庫應(yīng)該怎么建設(shè)?
27%的高校設(shè)有智庫
2016年,高校智庫建設(shè)數(shù)量可觀,高校智庫集群初步形成。
2016年12月17日,在南京大學(xué)舉行的“2016中國智庫治理論壇”公布的數(shù)據(jù)顯示,自2016年9月28日“中國智庫索引”(CTTI)上線并向被收錄來源智庫開放端口錄入數(shù)據(jù)以來,截至2016年12月12日,已收錄來源智庫489家,其中,高校智庫共有255家,占52%;黨政部門智庫68家,占15%;社科院智庫46家,占9%;黨校行政學(xué)院智庫44家,占9%;社會智庫36家,占7%;媒體智庫11家,占2%。
但是,相比高校龐大的智庫數(shù)量,255家這個(gè)數(shù)字并不驚人。
據(jù)統(tǒng)計(jì),目前我國高校智庫約為700個(gè),這些智庫主要集中在“211工程”及“985 工程”高校。簡單計(jì)算,入圍CTTI的高校智庫占比全國高校智庫36.4%。這也就意味著,列入CTII的高校智庫僅三成多,不少高校智庫并未列入CTTI。
高校是否存在智庫建設(shè)“過熱”?根據(jù)教育部公布的2016年正規(guī)大學(xué)名單,截至2016年5月30日,全國高等學(xué)校共計(jì)2879所。其中,普通高等學(xué)校2595所(含獨(dú)立學(xué)院266所),成人高等學(xué)校284所。拋開成人高等學(xué)校,700家高校智庫占2595所普通高等學(xué)校的百分比約為27%。從這一統(tǒng)計(jì)口徑來看,占比并不大。
“從服務(wù)于中央和各級地方黨政系統(tǒng)的決策看,這個(gè)比例還算正常。關(guān)鍵在于,這些智庫的水平和影響力如何?衡量智庫的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)是對政策過程的影響力!敝袊嗣翊髮W(xué)公共財(cái)政與公共政策研究所所長楊宏山接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時(shí)表示。
“智庫熱”是大學(xué)重心的錯(cuò)位?
智庫將各學(xué)科的專家學(xué)者聚集起來,運(yùn)用他們的智慧和才能,為社會經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的發(fā)展提供滿意方案或優(yōu)化方案,是現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)管理體制中一個(gè)不可缺少的重要組成部分。
2015年1月,中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》,將高校智庫作為中國特色新型智庫建設(shè)的重要力量,與黨政智庫、科技和企業(yè)智庫、民間智庫一道,進(jìn)行總體規(guī)劃,明確了建設(shè)目標(biāo)和要求。
目前,從全國高校的智庫建設(shè)和影響力來看,北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國人民大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)和南京大學(xué)等國內(nèi)一流大學(xué)出現(xiàn)的智庫處于我國高校智庫水平的前列。
與其他類型智庫相比,高校建智庫的好處顯而易見。教育部社科司副司長徐青森日前撰文闡述了高校建智庫有四大優(yōu)勢:一是人才密集。高校有63萬人的社科隊(duì)伍,是我國智庫建設(shè)中最為重要的一支生力軍。二是知識儲備雄厚。有最為齊備的學(xué)科體系以及幾乎涵蓋所有重大問題研究的研究基礎(chǔ)。三是科學(xué)客觀。與黨政智庫相比,大學(xué)離政府不是那么近,也不像有些社會智庫離得那么遠(yuǎn),這種適當(dāng)?shù)木嚯x使得高校智庫更易于對政府決策做出客觀分析和提出科學(xué)合理建議。四是體制靈活。與黨政智庫和黨校社科院智庫相比,高校在創(chuàng)新智庫的運(yùn)行和管理體制方面有著更多的操作空間!翱梢哉f,高校智庫最有可能建成真正意義上的中國特色新型智庫!
但是,有人擔(dān)憂高校建智庫會“過熱”。有評論認(rèn)為,“智庫熱”是大學(xué)重心的錯(cuò)位,“例如,有的頂級高校公開強(qiáng)調(diào),要舉全校之力建好某某智庫。要知道,大學(xué)的首要任務(wù)乃是教書育人,其次才是基礎(chǔ)研究,最后方為政策研究。舉全校之力發(fā)展以政策研究為主要任務(wù)的智庫,屬于典型的本末倒置!
對此,楊宏山表示,智庫與高校的定位并無根本矛盾,高校的定位很明確:本位是教育和學(xué)術(shù)研究,同時(shí)也有社會服務(wù)的功能!案咝L峁┥鐣⻊(wù)很重要的功能就是科研影響決策、引領(lǐng)社會。毫無疑問,高校建設(shè)這種有思想、有影響的智庫,具有自身的優(yōu)勢。目前來看,對于大學(xué)而言,智庫成果很多是一線科研產(chǎn)生的連帶產(chǎn)品,本身就是科研的一部分!
一位不愿具名的專家對此表示:“教學(xué)對高校老師而言,是剛性的,是不會打折扣的,該上的課老師不會不上而去做研究。實(shí)際上,高校智庫的一些研究如果做得不錯(cuò),反而對教學(xué)有好處,可能讓他的教學(xué)更貼近現(xiàn)實(shí)、更生動!
與國家需求和實(shí)際問題相脫節(jié)?
為政府決策建言是高校智庫的重要價(jià)值之一,如何充分發(fā)揮價(jià)值作用,是高校智庫建設(shè)需要思考的問題。
河海大學(xué)講師朱宏亮甚至提出,絕大部分高校智庫與國家需求和問題相脫節(jié),在智庫定位上不匹配。朱宏亮在文章中列舉的數(shù)據(jù)顯示:近5年來,我國高校人文社科領(lǐng)域共出版著作約15萬部,發(fā)表論文約158萬篇,其中在國際刊物發(fā)表約2萬篇!暗@些研究成果轉(zhuǎn)化為公共政策建議的僅有6萬余份,得到中央領(lǐng)導(dǎo)批示或者被省部級以上部門采納的更少!
但第二屆中國大學(xué)智庫論壇年會的數(shù)據(jù)顯示,“十二五”期間,中國高校累計(jì)提供咨詢報(bào)告和政策建議4.3萬余份,有2.2萬余份被采納。據(jù)此計(jì)算,采納率高達(dá)51%。
從數(shù)據(jù)上看,不同的維度和計(jì)算方法得出的結(jié)果差距甚大,無法得出相對客觀的結(jié)論。
楊宏山表示,國家治理需要多樣化的智庫,有側(cè)重對策層面的研究,有側(cè)重戰(zhàn)略層面的研究!案咝V菐煲?yàn)楦木嚯x稍微遠(yuǎn)一點(diǎn),要跟政府智庫在功能上有所區(qū)別,高校智庫在戰(zhàn)略性、思路性、方向性、前瞻性方面有它的特殊優(yōu)勢,因此,高校智庫發(fā)揮戰(zhàn)略思維方面的優(yōu)勢,這樣也更能發(fā)揮大學(xué)的優(yōu)勢! 楊宏山告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者。
但高校智庫與國家需求相比,的確還存在許多不足。北京師范大學(xué)校長董奇曾指出,目前高校智庫“命題作文”較多,成果多是修補(bǔ)式、解釋式的,研究還是偏學(xué)理性,而且以個(gè)體式研究為主,缺乏協(xié)同攻關(guān)。實(shí)際上,智庫研究的問題多是綜合性的,需多學(xué)科、多單位聯(lián)合才能高質(zhì)量完成。
楊宏山強(qiáng)調(diào),高校智庫不是用來裝飾門面的,高校智庫既要“頂天”又要能夠“立地”,“頂天就是戰(zhàn)略思維,包括國家發(fā)展或者地方發(fā)展的戰(zhàn)略思路;立地就是要接地氣,要有可行性,要在現(xiàn)實(shí)中可以實(shí)施,而不能空中樓閣沒有根基!
我國知名高校智庫發(fā)展歷程
1986年
清華大學(xué)創(chuàng)立了中國科學(xué)院國情分析研究小組,2000年又發(fā)展成立中國科學(xué)院—清華大學(xué)國情研究中心,胡鞍鋼擔(dān)任首任主任。該中心著眼于中國改革與發(fā)展中的重大戰(zhàn)略問題研究,為中央和地方政府提供全面、及時(shí)和高質(zhì)量的科學(xué)決策參考。
1994年8月
北京大學(xué)成立北京大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心,林毅夫?yàn)橹行闹魅。在此基礎(chǔ)上,學(xué)校又于2008年10月成立了北京大學(xué)國家發(fā)展研究院,研究重點(diǎn)是綜合性社會科學(xué)。1999年3月,北京大學(xué)首都發(fā)展研究院成立,是北京市委、市政府與北京大學(xué)共建的服務(wù)于首都發(fā)展的研究、開發(fā)機(jī)構(gòu),是北京市與北京大學(xué)全方位合作的重要平臺。
1984年
復(fù)旦大學(xué)成立中國經(jīng)濟(jì)研究中心。該中心曾停止運(yùn)行一段時(shí)間,2000年2月,復(fù)旦大學(xué)重建中國經(jīng)濟(jì)研究中心,后改名中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)研究中心,主要致力于經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的理論和實(shí)證研究。
2001年2月
南京大學(xué)經(jīng)教育部批準(zhǔn)成立長江三角洲經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展研究中心,這個(gè)國家級人文社會科學(xué)重點(diǎn)研究基地以研究我國(重點(diǎn)是長江三角洲地區(qū))經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和有關(guān)的社會問題為重點(diǎn)。
2007年5月
北京大學(xué)成立國際戰(zhàn)略研究中心,之后在2013年10月改名為北京大學(xué)國際戰(zhàn)略研究院,著名國際政治學(xué)家王緝思擔(dān)任院長。其研究重點(diǎn)是對當(dāng)今中國所處的國際環(huán)境以及相關(guān)各國的國際戰(zhàn)略進(jìn)行分析。
2013年1月
中國人民大學(xué)與上海重陽投資管理有限公司聯(lián)合創(chuàng)辦重陽金融研究院,致力于對經(jīng)濟(jì)社會熱點(diǎn)進(jìn)行深度剖析。2013年6月29日,作為首批25家國家高端智庫建設(shè)試點(diǎn)單位,中國人民大學(xué)主辦的國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院當(dāng)天在京成立。人大國發(fā)院致力于發(fā)展成為具有國際影響力的中國特色新型智庫,服務(wù)于國家發(fā)展戰(zhàn)略與社會進(jìn)步。
[責(zé)任編輯:郭曉康]