對(duì)話
嘉賓:省人大代表朱文蔚 梁德文 采訪人:記者 徐鐵英 王笑梅
記者:推進(jìn)行政體制改革,轉(zhuǎn)變政府職能,把簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)作為“先手棋”,但在實(shí)際運(yùn)行中卻出現(xiàn)“中梗阻”現(xiàn)象,“最后一公里”未打通。
朱文蔚:“最后一公里”未打通,既有思想認(rèn)識(shí)不到位的問題,也有管理方式不適應(yīng)的原因,基層行政審批大廳還存在著項(xiàng)目進(jìn)駐不夠徹底、部門授權(quán)不到位、人員素質(zhì)不夠高、服務(wù)機(jī)制不夠完善等問題。針對(duì)每個(gè)服務(wù)事項(xiàng)要真正“動(dòng)手術(shù)”,逐一研究辦理要件、辦理流程、法定時(shí)限和承諾時(shí)限等要素,不是法定要求的必需要件全部取消,不是法定必需的審批程序一律精簡。
梁德文:簡政放權(quán)要“放”“簡”結(jié)合,現(xiàn)在“放”的力度不小,“簡”上也更要下功夫,才能真正惠及群眾和企業(yè)。出現(xiàn)“中梗阻”現(xiàn)象很大一部分原因就是“放”“簡”不同步,應(yīng)加快“縱橫聯(lián)動(dòng)”,“橫向到邊”聯(lián)通各行業(yè)管理等部門,“縱向到底”貫通從上到下的通道,才能真正打通“最后一公里”。
記者:“最后一公里”未打通,有部門放權(quán)不同步的問題,也有基層承接能力不足的原因,各級(jí)政府要加快從硬件到軟件的建設(shè),促進(jìn)基層承接能力與下放權(quán)力相匹配。
梁德文:縣區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的硬件建設(shè)要跟上,建設(shè)高效便企便民的信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)登記、監(jiān)管信息的互聯(lián)互通,做到全透明、可核查,提高監(jiān)管效率和水平。同時(shí),要加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn),包括軟件技術(shù)、業(yè)務(wù)流程、法律法規(guī)等,提升基層人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。
朱文蔚:縣區(qū)政府加大力度向鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府放權(quán)的同時(shí),要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能強(qiáng)化起來,推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè),讓上面下放的權(quán)力在基層有一個(gè)承接平臺(tái)。通過部門審批工作向一個(gè)科室集中、部門審批科室向行政審批服務(wù)大廳集中,審批項(xiàng)目進(jìn)中心落實(shí)到位、審批權(quán)限授權(quán)到位,解決行政服務(wù)辦事大廳“前店后廠”“體外循環(huán)”的問題。
記者:接得住還要管得好,不僅要有互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段的支撐,還要健全約束懲戒機(jī)制,完善監(jiān)管手段,加強(qiáng)對(duì)審批環(huán)節(jié)違規(guī)行為的監(jiān)管,以群眾和企業(yè)滿意度作為檢驗(yàn)簡政放權(quán)成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。
朱文蔚:簡政放權(quán)、深化行政審批制度改革是建設(shè)廉潔政府的需要。進(jìn)一步簡政放權(quán),將各級(jí)各部門的行政審批事項(xiàng)、設(shè)定依據(jù)、辦理要件、審批流程等內(nèi)容向社會(huì)公布、曬清單,將審批權(quán)力置于規(guī)范、透明的軌道之上運(yùn)行,置于群眾的監(jiān)督之下,從源頭上防治腐敗。
梁德文:上級(jí)政府在做好頂層設(shè)計(jì)的同時(shí),對(duì)基層的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)監(jiān)督要到位,不能只放不管,同時(shí)建設(shè)從上到下能夠雙向流動(dòng)的溝通渠道,理清權(quán)力清單,確;鶎诱蔀、能為、不亂為。
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