國(guó)際在線報(bào)道(記者 喬全興)記者22日從中國(guó)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委了解到,2016年,中國(guó)出生人口超過(guò)1786萬(wàn),是2000年以來(lái)出生人口最高的年份,其中二孩占比大幅提升。國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委計(jì)劃生育指導(dǎo)司司長(zhǎng)楊文莊表示,2013年以前,二孩在全年出生人口中的比重始終保持在30%左右。到2016年,二孩及以上在全年出生人口中的比重超過(guò)了45%。

　　國(guó)家衛(wèi)計(jì)委計(jì)劃生育指導(dǎo)司司長(zhǎng)楊文莊表示,2016年是實(shí)施單獨(dú)兩孩政策的第三年,也是實(shí)施全面兩孩政策的第一年,政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn),出生人口有了明顯增加。楊文莊說(shuō):“國(guó)家統(tǒng)計(jì)局根據(jù)1‰抽樣調(diào)查,推算全國(guó)出生人口為1786萬(wàn),生育水平提升到1.7以上。根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),全年住院分娩活產(chǎn)數(shù)為1846萬(wàn)人,也從另一方面佐證了政策的積極效應(yīng)。大家知道,2000年我國(guó)出生人口為1771萬(wàn)人,之后下降到2002年的1647萬(wàn)人。2003年到2013年這十年間,出生人口始終在1600萬(wàn)上下波動(dòng)。2014年以來(lái),伴隨著生育政策調(diào)整完善,出生人口有了明顯增加,尤其是2016年,超過(guò)了1786萬(wàn),是2000年以來(lái)最高的出生人口年份。出生人口比“十二五”時(shí)期(2011-2015年)年均增加了140萬(wàn)以上,所以還是非常明顯的�！�

　　但值得注意的是,面對(duì)累積生育需求集中釋放、高齡孕產(chǎn)婦增多的新形勢(shì),北京等地一些大醫(yī)院出現(xiàn)了產(chǎn)科床位一床難求的現(xiàn)象。對(duì)此,國(guó)家衛(wèi)計(jì)委婦幼司司長(zhǎng)秦耕說(shuō):“‘十三五’衛(wèi)生與健康規(guī)劃中對(duì)婦幼健康體系的建設(shè)提出了明確的要求。新增8.9萬(wàn)張產(chǎn)科床位,爭(zhēng)取在“十三五”前期加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)體系建設(shè),要加強(qiáng)危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心的建設(shè),確保轉(zhuǎn)診通道通暢,提升我們供方的能力。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)、補(bǔ)齊硬短板的同時(shí),我們要補(bǔ)齊軟短板,加強(qiáng)緊缺的人才隊(duì)伍建設(shè)。包括兒科醫(yī)生、產(chǎn)科醫(yī)生、助產(chǎn)士等等,希望在“十三五”期間,增加緊缺人員14萬(wàn)人,軟硬結(jié)合,來(lái)提升我們的服務(wù)能力�！�

　　但也有分析人士認(rèn)為,全面二孩政策的效果確實(shí)在2016年出生人口增長(zhǎng)上有所顯現(xiàn),但增長(zhǎng)幅度其實(shí)并不大。國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委計(jì)劃生育指導(dǎo)司司長(zhǎng)楊文莊表示,隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,人民生活水平提高,養(yǎng)育子女的成本確實(shí)也在不斷增加,對(duì)生育意愿也有影響。楊文莊說(shuō):“根據(jù)我委2015年生育意愿調(diào)查的結(jié)果,因?yàn)榻?jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、太費(fèi)精力和無(wú)人看護(hù)而不愿生育第二個(gè)子女的分別占到74.5%、61.1%、60.5%。照料壓力、養(yǎng)育成本、女性的職業(yè)發(fā)展,以及追求生活質(zhì)量等因素,對(duì)生育意愿和生育行為的約束增強(qiáng)了。近年來(lái),大中城市房?jī)r(jià)攀升。許多家庭也由于這些因素在考慮推遲生育,或影響再生育的決策。同時(shí)一些用人單位,擔(dān)心女性生育二孩提高用人成本,就業(yè)歧視問(wèn)題也有所顯現(xiàn),一些地方女性產(chǎn)假、哺乳假等權(quán)益落實(shí)不到位。母嬰設(shè)施缺乏,女性在兼顧家庭和事業(yè)發(fā)展方面,存在著很多的顧慮�！�

　　對(duì)此,楊文莊表示:“從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)看,各國(guó)在鼓勵(lì)生育上,主要采取經(jīng)濟(jì)支持、提供托幼服務(wù),還在女性就業(yè)方面提供一些便利和促進(jìn)政策。但政策實(shí)施的效果一般有5到10年的滯后,這也提示我們需要在政策制定落實(shí)方面,加緊做、加快做。另一方面,也要大力加強(qiáng)新型人口文化和生育文化的建設(shè),倡導(dǎo)家庭負(fù)責(zé)任、有計(jì)劃的生育,摒棄重男輕女的陋習(xí),把生育與養(yǎng)育教育結(jié)合起來(lái),對(duì)子女的健康成長(zhǎng)負(fù)責(zé)。重視家庭建設(shè),尊老愛(ài)幼,夫妻共同承擔(dān)養(yǎng)育子女的責(zé)任,不要把責(zé)任都推給母親。也要健全完善相應(yīng)的服務(wù)設(shè)施,關(guān)心婦女兒童發(fā)展,營(yíng)造生育友好的社會(huì)環(huán)境�！�

　　楊文莊表示,中國(guó)國(guó)務(wù)院40多個(gè)部門將積極構(gòu)建配套的政策體系,完善醫(yī)療、托育、教育、社保、稅收等相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策,加強(qiáng)婦幼服務(wù)體系建設(shè),同時(shí)將完善促進(jìn)性別平等的政策措施,保障女性就業(yè)、休假等合法權(quán)益,平衡工作和家庭的關(guān)系。