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人口學(xué)者:少子化趨勢難改 人口負(fù)增長恐提前

2016年02月02日 06:22:15  來源:第一財經(jīng)日報
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  少子化趨勢難改 人口負(fù)增長恐提前

  官方預(yù)計2030年人口負(fù)增長,但多位人口學(xué)者擔(dān)憂可能提前到2023年左右

  中國民眾整體生育意愿走低,三孩以上超生人口每年不足百萬,僅占年出生人口的5%或者更低。這一組數(shù)據(jù)引起人口學(xué)者的普遍擔(dān)憂。

  多位人口學(xué)者對《第一財經(jīng)日報》表示,全面二孩政策對中國人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)的影響可能會低于預(yù)期。中國人口負(fù)增長有可能提前在2023年左右到來。

  出生人口增長或低于預(yù)期

  根據(jù)《第一財經(jīng)日報》記者獲得的數(shù)據(jù),目前三孩以上超生的人口數(shù)量占年出生人口的5%左右。按照2015年全年出生人口1655萬人計算,三孩以上的超生人口只有80多萬。

  這組數(shù)據(jù)表明,中國民眾整體生育意愿確實比較低迷。此前,根據(jù)國家衛(wèi)計委的調(diào)查,目前全國城鄉(xiāng)群眾的生育意愿為1.93個孩子。衛(wèi)計委官員也在多個場合表示,全面二孩政策之后,絕大多數(shù)群眾的生育意愿將可以滿足了。

  全面二孩政策自2016年1月1日開始實施。根據(jù)衛(wèi)計委的預(yù)測,實施全面二孩政策后,每年新增的出生人口平均可能達(dá)到300萬,到2050年可增加約3000萬勞動力,在一定程度上減緩人口老齡化進(jìn)程。自2030年開始,中國人口將進(jìn)入負(fù)增長階段。

  從經(jīng)濟上看,實施全面二孩將直接帶動住房、教育、健康、家政及日用品等方面的消費需求,刺激擴大相關(guān)領(lǐng)域投資,增加就業(yè)。據(jù)官方援引的估測,新增人口進(jìn)入勞動年齡后,將使經(jīng)濟潛在增長率提高約0.5個百分點。

  但就不同人口學(xué)者的測算,全面二孩放開對人口帶來的影響可能會低于預(yù)期。人口學(xué)者姚美雄測算后發(fā)現(xiàn),到2050年,將遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到增加3000萬勞動力的水平。而由于死亡人口逐年增加,到2023年,年死亡人口就將超過年出生人口,中國人口就將進(jìn)入負(fù)增長,比官方預(yù)計的時間點提前了7年。

  人口學(xué)者黃文政估算,全面二孩后,出生人口將在2017年達(dá)到高峰,峰值估計在1750萬到2000萬之間(僅比2015年的1655萬新增95萬到345萬之間)。然后從2018年迅速開始大幅下滑!笆濉逼陂g平均每年出生人口預(yù)計將介于1600萬到1850萬之間。

  中國人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心教授顧寶昌分析稱,考慮到全國9000萬全面二孩的目標(biāo)人群中,40歲以上的育齡婦女占50%以上;再加上目前民眾整體生育意愿較低,全面二孩政策能夠增加的出生人口將會低于預(yù)期。

  顧寶昌曾在單獨二孩政策實施后在全國多個省市進(jìn)行調(diào)研,結(jié)果發(fā)現(xiàn)各地反應(yīng)都比較平淡。有不少符合政策的夫妻因為擔(dān)憂養(yǎng)育成本、影響女性就業(yè)以及無人幫助照看孩子等原因放棄生二孩。

  “我的擔(dān)心是,和單獨二孩政策的實施遇冷一樣,全面放開二孩的政策可能會再次遇冷。如果真是如此,那么中國生育水平在未來繼續(xù)下滑就在所難免了!鳖檶毑f。

  少子化趨勢難改

  習(xí)近平總書記2015年11月初在《關(guān)于制定“十三五”規(guī)劃建議的說明》中強調(diào),當(dāng)前,我國人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)明顯的高齡少子特征,適齡人口生育意愿明顯降低,婦女總和生育率明顯低于更替水平。少生優(yōu)生已成為社會生育觀念的主流。

  這是中國領(lǐng)導(dǎo)人近來首次對高齡少子化的人口新常態(tài)做出明確闡釋。根據(jù)人口統(tǒng)計學(xué)標(biāo)準(zhǔn),一個社會0~14歲人口占比15%~18%為“嚴(yán)重少子化”,15%以內(nèi)為“超少子化”。歷次人口普查表明,中國0~14歲的少兒人口占比呈現(xiàn)令人吃驚的銳減態(tài)勢:1964年為40.7%,1982年為33.6%,1990年為27.7%,2000年為22.9%,到2010年已經(jīng)降為16.6%。值得警惕的是,這種減少的趨勢還在持續(xù)。

  人口學(xué)者梁建章認(rèn)為,中國人口正在加速老化中,這種老齡化與其說是老年人太多,不如說是年輕人太少的緣故。而一個國家年輕人口過少,將會極大地遏制其創(chuàng)新能力,繼而影響其經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

  根據(jù)統(tǒng)計,2015年,中國勞動年齡人口連續(xù)四年下降,并且30多年來首次出現(xiàn)了流動人口的減少。海通證券首席經(jīng)濟學(xué)家李迅雷分析稱,中國2015年GDP增速創(chuàng)25年新低,與流動人口減少有很大關(guān)系。而勞動年齡人口減少正在從供給和需求兩側(cè)掣肘經(jīng)濟增長。

  姚美雄認(rèn)為,當(dāng)前中國經(jīng)濟下行壓力較大,根本原因是人口進(jìn)入新常態(tài)。而作為對策,全面二孩政策將可以在一定程度上增加出生人口,增加未來勞動力供給,緩解未來養(yǎng)老壓力。

  他同時稱,全面二孩政策起到這些效果的前提是,必須有一定數(shù)量的目標(biāo)人群真的生育了二孩。

  讓愿意生二孩的人敢生

  北京市正在備孕的張女士告訴《第一財經(jīng)日報》,她今年40歲,兒子已經(jīng)13歲,多年來她就渴望再要一個孩子,可是身為北京一家重點學(xué)校的老師,她一直沒敢要,F(xiàn)在政策放開了,她雖然在備孕,但是心里一直很糾結(jié)。

  “現(xiàn)在學(xué)校里一個蘿卜一個坑,我真擔(dān)心生孩子回來之后還有沒有我的位置。還有,我這個年齡,想想懷孕、檢查、生孩子、養(yǎng)孩子這一系列的麻煩事,真有點打怵啊!睆埮空f。

  很多備孕二孩的女性都有張女士類似的擔(dān)憂。姚美雄認(rèn)為,現(xiàn)在政府應(yīng)該盡快采取各種有效的鼓勵措施,打消群眾的顧慮,讓愿意生二孩的人真的敢生。

  姚美雄建議,首先應(yīng)該延長產(chǎn)假到6個月,這樣可以在一定程度上減輕再生育的壓力。但從目前各省正在修訂地方《人口與計劃生育條例》的情況看,還沒有一個省份能達(dá)到6個月產(chǎn)假,一般產(chǎn)假長度多在3~4個月。

  除了產(chǎn)假之外,減稅、減少教育支出也是鼓勵生育的措施之一。據(jù)媒體報道,剛剛結(jié)束的上海市兩會上,臺盟上海市委提交提案,建議給二孩家庭減收個人所得稅,同時將幼兒園納入義務(wù)教育范疇,通過降低養(yǎng)育成本鼓勵育齡夫妻生育二孩。

  顧寶昌建議,為了避免中國人口在未來陷入更大的危機,在鼓勵按政策生育二孩的同時,應(yīng)該進(jìn)一步放開生育限制,準(zhǔn)許群眾自主生育。

  姚美雄、顧寶昌等學(xué)者對《第一財經(jīng)日報》表示,三孩以上超生人口每年不足百萬,對于全國13.74億人的總量來說,不足千分之一,是個很小的數(shù)字。是否有必要為這些人口花費巨大行政成本進(jìn)行社會撫養(yǎng)費征收等工作值得商榷。

  國家統(tǒng)計局的人口數(shù)據(jù)顯示,過去多年來,超生人口中絕大多數(shù)為二孩超生,三孩以上的超生人口比例很低。東南沿海某省份的一名官員對記者透露,該省年出生人口中三孩以上僅占總出生人口的3%左右。

  中國社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所人口學(xué)者王廣州告訴本報記者,根據(jù)統(tǒng)計,三孩以上超生人口約占全部出生人口的5%左右,根據(jù)省份不同和年份不同,這個數(shù)字是波動的。四孩以上更少,估計不到全部出生人口的百分之一。

  顧寶昌認(rèn)為,整體民眾的生育意愿已經(jīng)發(fā)生巨大變化,80后、90后生育意愿較前更有下降趨勢。在這樣的形勢下,少量家庭生育多孩正好彌補了部分家庭不生育或者生育一孩的不足,從整體上和長遠(yuǎn)看對人口結(jié)構(gòu)是有利的。

[責(zé)任編輯:郭曉康]

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