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上海自貿(mào)區(qū)撬動(dòng)新一輪改革開(kāi)放 提升轉(zhuǎn)型速度質(zhì)量

2013年09月30日 08:47 來(lái)源:人民日?qǐng)?bào) 字號(hào):       轉(zhuǎn)發(fā) 打印

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  上海自貿(mào)區(qū)總體方案看點(diǎn)。 制圖:宋 嵩

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  中國(guó)經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”的“聚焦點(diǎn)”——中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)獲批。 新華社記者 陳 琛編制

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  一家電視臺(tái)在現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道掛牌儀式。 本報(bào)記者 屠知力攝

  9月29日,上海楊高路,曾經(jīng)的外高橋保稅區(qū)2號(hào)門(mén),已換上“中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)”字樣。中國(guó)自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)正式起步。

  “自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的核心任務(wù)是制度創(chuàng)新,改革難度大、考驗(yàn)多,許多內(nèi)容涉及改革深水區(qū)。上海要主動(dòng)放棄已經(jīng)習(xí)慣的做法,要主動(dòng)探索尚不熟悉、尚不習(xí)慣甚至有風(fēng)險(xiǎn)的舉措。只要能夠推進(jìn)改革開(kāi)放,這樣的改革試驗(yàn)就有價(jià)值,值得探索!敝泄仓醒胝尉治瘑T、上海市委書(shū)記韓正為自貿(mào)區(qū)揭牌并對(duì)全市干部明確要求,不僅要有改革的勇氣,更要有改革的智慧,力爭(zhēng)在試驗(yàn)區(qū)形成一套可復(fù)制、可推廣的制度體系和監(jiān)管模式,更好地服務(wù)全國(guó)。

  28.78平方公里的“試驗(yàn)田”,正成為撬動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新一輪改革開(kāi)放的支點(diǎn)。

  為什么建設(shè)上海自貿(mào)區(qū)

  順應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)治理新秩序,主動(dòng)對(duì)接國(guó)際新規(guī)則

  “上海自由貿(mào)易區(qū)的試驗(yàn),絕對(duì)不是一般意義上為園區(qū)爭(zhēng)取一些優(yōu)惠政策,也不是招商引資的一些突破。”上海市發(fā)改委副主任肖林說(shuō),“這是順應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)治理新秩序,主動(dòng)對(duì)接國(guó)際規(guī)則,主動(dòng)塑造中國(guó)新紅利的戰(zhàn)略舉措!

  加入WTO十余年,中國(guó)在世界貿(mào)易格局中的地位日益提高。近年來(lái),全球貿(mào)易開(kāi)始了新一輪競(jìng)爭(zhēng),出現(xiàn)了更高標(biāo)準(zhǔn)的自由貿(mào)易談判。在三大自由貿(mào)易談判的推動(dòng)下,國(guó)際貿(mào)易投資規(guī)則體系面臨重塑。這一系列地區(qū)性貿(mào)易協(xié)定,使WTO規(guī)則和發(fā)展中國(guó)家日益邊緣化。

  世界上的主要自由貿(mào)易區(qū)也正在發(fā)生一系列改變:從貨物貿(mào)易為主,向貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易并重轉(zhuǎn)變,且更加注重服務(wù)貿(mào)易發(fā)展;由貿(mào)易功能為主,向貿(mào)易功能與投資功能并重轉(zhuǎn)變,更加注重投資自由化便利化。自貿(mào)區(qū)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、外資國(guó)民待遇、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、投資服務(wù)等方面營(yíng)造高度開(kāi)放寬松的投資環(huán)境;由在岸業(yè)務(wù)為主,向在岸業(yè)務(wù)與離岸業(yè)務(wù)并重轉(zhuǎn)變,更加注重離岸功能的拓展;由貿(mào)易自由政策為主向貿(mào)易自由、投資自由、金融自由政策聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)變,體現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易投資新規(guī)則。

  “面對(duì)這一系列變化,我們不主動(dòng)對(duì)接,就面臨‘再次入世’的可能!毙ち终f(shuō)。先行先試國(guó)際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則新標(biāo)準(zhǔn),積累新形勢(shì)下參與雙邊、多邊、區(qū)域合作的經(jīng)驗(yàn),為我國(guó)參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的制定提供有力支撐,這成為上海自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)的重要使命。

  自貿(mào)區(qū)能給中國(guó)帶來(lái)什么

  通過(guò)開(kāi)放提升中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型速度和質(zhì)量

  “上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的核心目標(biāo)是改革開(kāi)放、制度創(chuàng)新!敝袊(guó)(上海)自由貿(mào)易區(qū)管委會(huì)主任艾寶俊說(shuō)。

  自貿(mào)區(qū)設(shè)在上海,意義卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了上海本身,為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型提供了新的突破口!俺藝(guó)際貿(mào)易能級(jí)的提升,中國(guó)金融體系加快開(kāi)放、與國(guó)際接軌,將會(huì)在新形勢(shì)下釋放巨大的改革紅利。”弘毅投資總裁趙令歡說(shuō)。

  從已公布的方案看,上海自由貿(mào)易區(qū)的試點(diǎn)內(nèi)容和舉措與世界自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展方向高度契合。通過(guò)新的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則,推進(jìn)中國(guó)的新一輪開(kāi)放,提升中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型速度和質(zhì)量,其意圖非常明顯。

  拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車(chē)”近年來(lái)出現(xiàn)了明顯變化。因?yàn)閲?guó)際金融危機(jī)的影響,國(guó)際需求減少,出口增速減弱,中國(guó)以貨物出口為主的貿(mào)易面臨轉(zhuǎn)型。而世界主要自貿(mào)區(qū)的趨勢(shì)顯示,服務(wù)貿(mào)易正快速成長(zhǎng),在國(guó)際貿(mào)易中的地位不斷上升,已占全球貿(mào)易總額的約20%。通過(guò)自貿(mào)區(qū)的建設(shè)提升服務(wù)貿(mào)易,促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展和貿(mào)易轉(zhuǎn)型,這是一條有效路徑。

  上海自貿(mào)區(qū)已選擇六大領(lǐng)域作為服務(wù)業(yè)開(kāi)放的重點(diǎn),包括金融服務(wù)、航運(yùn)服務(wù)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、文化服務(wù)以及社會(huì)服務(wù)。

  國(guó)際人士怎么看待上海自貿(mào)區(qū)

  中國(guó)的老百姓和企業(yè)可以直接在自貿(mào)區(qū)投資國(guó)際市場(chǎng)

  花旗銀行董事副總裁楊光在紐約接受記者專(zhuān)訪時(shí)表示,對(duì)中國(guó)來(lái)講,建立上海自貿(mào)區(qū)無(wú)疑在宏觀上具有重要的政治戰(zhàn)略意義,就金融領(lǐng)域而言,國(guó)內(nèi)一些專(zhuān)家沒(méi)有提到的一個(gè)事實(shí)是,對(duì)中國(guó)走出去戰(zhàn)略也有很大影響。

  首先,上海自貿(mào)區(qū)的成立必將使這個(gè)區(qū)域成為一個(gè)資金的“洼地”。無(wú)論是國(guó)際資金還是國(guó)內(nèi)資金都會(huì)向這個(gè)自貿(mào)區(qū)流動(dòng),使得自貿(mào)區(qū)能成為資金的“蓄水池”。一旦企業(yè)能夠比較容易擁有資金,走出去向海外收購(gòu)、向海外兼并、向海外拓展,就會(huì)變得相對(duì)容易。

  其次,上海自貿(mào)區(qū)可以打造成一個(gè)非常完整的離岸金融中心。

  第三,上海自貿(mào)區(qū)的建設(shè)將為人民幣的國(guó)際化提供一個(gè)很好的舞臺(tái)。

  此外,上海自貿(mào)區(qū)的建設(shè)還有一個(gè)好處,中國(guó)的老百姓和企業(yè)可以直接在自貿(mào)區(qū)投資國(guó)際市場(chǎng)。

  對(duì)于上海自貿(mào)區(qū),英格蘭及威爾士特許會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)首席執(zhí)行官邁克爾·伊茲說(shuō):“中國(guó)政府可在區(qū)內(nèi)率先嘗試金融改革,比如利率市場(chǎng)化,人民幣完全自由兌換,民營(yíng)資本設(shè)立銀行機(jī)構(gòu)等。隨著試點(diǎn)工作的不斷深入,改革可以逐漸從區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)向區(qū)外。”

  明思力中國(guó)董事長(zhǎng)約翰·約斯頓說(shuō):“上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)是中國(guó)金融改革和開(kāi)放的重要一環(huán),對(duì)于上海乃至整個(gè)中國(guó)的積極意義不言而喻。坦率地說(shuō),我們希望中國(guó)政府改革的力度能夠更大一些!

  這些外國(guó)企業(yè)家都不約而同強(qiáng)調(diào)了上海自貿(mào)區(qū)“改革”的功能。上海國(guó)際金融中心研究院丁劍平教授表示,上海自貿(mào)區(qū)的第一功能是改革,而不是自由貿(mào)易,更不是要優(yōu)惠政策!爸辽偎梢砸I(lǐng)中國(guó)金融市場(chǎng)的改革, 一方面它對(duì)上海國(guó)際金融中心的建設(shè)意義非凡,另一方面,它還可以通過(guò)金融創(chuàng)新來(lái)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)的成本,把金融改革與實(shí)體經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向有機(jī)結(jié)合起來(lái)!

  自貿(mào)區(qū)如何化解金融風(fēng)險(xiǎn)

  人民幣資本賬戶(hù)下可兌換未來(lái)將實(shí)現(xiàn)“分賬管理”

  《中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》提出,“在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下,可在試驗(yàn)區(qū)對(duì)人民幣資本項(xiàng)目可兌換、金融市場(chǎng)利率市場(chǎng)化、人民幣跨境使用等方面創(chuàng)造條件進(jìn)行先行先試”。

  實(shí)施細(xì)則逐步落地。上海銀監(jiān)局局長(zhǎng)廖岷提出,未來(lái)將鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展跨境投融資服務(wù)和離岸業(yè)務(wù)。

  “實(shí)現(xiàn)金融領(lǐng)域創(chuàng)新,意味著區(qū)內(nèi)的銀行開(kāi)始真正參與國(guó)際化發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng),必須面對(duì)全新的、完全市場(chǎng)化的金融環(huán)境。”中國(guó)銀行上海市分行行長(zhǎng)潘岳漢說(shuō),隨著業(yè)務(wù)品種的豐富、融資渠道的多樣化,銀行可以從國(guó)際市場(chǎng)獲得融資,降低資金成本,同時(shí)也能更好地服務(wù)客戶(hù)。

  與國(guó)際市場(chǎng)對(duì)接的區(qū)內(nèi)金融市場(chǎng)將加快實(shí)現(xiàn)利率市場(chǎng)化,有利于降低企業(yè)資金成本。潘岳漢說(shuō),現(xiàn)在國(guó)內(nèi)的企業(yè)貸款利率普遍上浮,而跨境人民幣貸款的利率基本是在基準(zhǔn)利率水平上下浮15%左右。未來(lái)隨著利率市場(chǎng)化推進(jìn),市場(chǎng)利率水平將逐漸與國(guó)際市場(chǎng)接軌,企業(yè)的融資成本會(huì)降低。

  開(kāi)展跨境投融資服務(wù),意味著為非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)啟了一片新的天地。交銀金融租賃公司是唯一獲批籌建專(zhuān)業(yè)子公司的非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。此前公司的國(guó)際業(yè)務(wù)幾乎沒(méi)有,而且與國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手相比,企業(yè)運(yùn)營(yíng)的資金成本較高!半S著相關(guān)業(yè)務(wù)的逐步開(kāi)放,我們以后能到國(guó)際市場(chǎng)上通過(guò)發(fā)債籌集資金,資金成本會(huì)降低,而且還能到境外設(shè)立公司,同時(shí)服務(wù)區(qū)內(nèi)貿(mào)易便利化,開(kāi)拓國(guó)際、國(guó)內(nèi)更廣闊的市場(chǎng)。”交銀金融租賃公司董事長(zhǎng)陳敏說(shuō)。

  自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)金融業(yè)的全面開(kāi)放也是一大突破。經(jīng)過(guò)一系列的金融改革,中國(guó)金融業(yè)的開(kāi)放已走入最核心地帶:外匯管制、利率匯率市場(chǎng)化、人民幣資本項(xiàng)目下可兌換以及金融業(yè)的進(jìn)入管制。而這些曾經(jīng)的禁區(qū),都將在自貿(mào)區(qū)開(kāi)放試驗(yàn)。

  對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō),全面開(kāi)放的金融市場(chǎng)既意味著機(jī)遇,更意味著重大挑戰(zhàn)!芭鷾(zhǔn)設(shè)立自貿(mào)區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)是:有利于服務(wù)自貿(mào)區(qū)內(nèi)的投資貿(mào)易便利化,同時(shí)有利于風(fēng)險(xiǎn)管控!便y監(jiān)會(huì)副主席閻慶民說(shuō),“支持自貿(mào)區(qū)健康發(fā)展,要做好準(zhǔn)備防范境外風(fēng)險(xiǎn)傳染和跨境業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)!

  推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換、人民幣跨境使用的同時(shí),如何避免大規(guī)模資金跨境流動(dòng),防范由此帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)?人民幣資本賬戶(hù)下可兌換未來(lái)將實(shí)現(xiàn)“分賬管理”,進(jìn)行賬戶(hù)隔離,即“一線放開(kāi)、區(qū)內(nèi)自由、二線安全高效管住”。在自貿(mào)區(qū)內(nèi)注冊(cè)企業(yè),可以開(kāi)設(shè)FTA賬戶(hù)(即自貿(mào)賬戶(hù)),部分試點(diǎn)企業(yè)還可開(kāi)設(shè)FTN賬戶(hù)(即離岸賬戶(hù))。FTN賬戶(hù)可以實(shí)現(xiàn)貨幣自由兌換、利率市場(chǎng)化,而賬戶(hù)之間嚴(yán)格區(qū)分自貿(mào)區(qū)業(yè)務(wù)和非自貿(mào)區(qū)業(yè)務(wù),賬表單獨(dú)設(shè)置、單獨(dú)計(jì)量、單獨(dú)核算、單獨(dú)考核。

  隨著銀行的客戶(hù)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)種類(lèi)、資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)和資金來(lái)源發(fā)生變化,銀行業(yè)監(jiān)管政策也將做出調(diào)整。廖岷指出,銀行的資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。比如現(xiàn)在區(qū)內(nèi)的一些銀行,將來(lái)會(huì)有一些境外的人民幣存款,資金來(lái)源于境外人民幣市場(chǎng)!耙虼宋覀儸F(xiàn)在考慮優(yōu)化調(diào)整存貸比、流動(dòng)性等指標(biāo)的計(jì)算口徑和監(jiān)管要求!

  自貿(mào)區(qū)有哪些突破

  暫時(shí)停止實(shí)施一些法律的有關(guān)規(guī)定,實(shí)施負(fù)面清單管理

  上海自貿(mào)區(qū)要推行一系列的開(kāi)放措施,需要突破許多既有政策法規(guī)、現(xiàn)有體制的障礙。

  “我們要堅(jiān)定不移地立足國(guó)家戰(zhàn)略和全局利益,統(tǒng)籌謀劃、穩(wěn)步推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)改革任務(wù),絕不能被本部門(mén)本地區(qū)的局部利益所羈絆!鄙虾J惺虚L(zhǎng)楊雄說(shuō)。

  首先的障礙來(lái)自法律!吨袊(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》中共有12項(xiàng)開(kāi)放措施,與現(xiàn)行外資企業(yè)法等4部法律的有關(guān)規(guī)定不一致。怎么突破?依照法定程序,提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)國(guó)務(wù)院在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)暫時(shí)停止實(shí)施這些法律的有關(guān)規(guī)定,并于8月26日獲得全國(guó)人大常委會(huì)的通過(guò)。在中華人民共和國(guó)的土地上,有28.78平方公里可以不按某些法律行事,這是前所未有的突破。

  為了推進(jìn)上海自貿(mào)區(qū)的開(kāi)放試驗(yàn),上海市第十四屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議26日通過(guò)《關(guān)于在中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整實(shí)施本市有關(guān)地方性法規(guī)規(guī)定的決定》,并自10月1日起施行。根據(jù)這一規(guī)定,在自貿(mào)區(qū)內(nèi),對(duì)國(guó)家規(guī)定實(shí)施準(zhǔn)入特別管理措施之外的外商投資,停止實(shí)施《上海市外商投資企業(yè)審批條例》。凡法律、行政法規(guī)在自貿(mào)區(qū)調(diào)整實(shí)施有關(guān)內(nèi)容的,上海市有關(guān)地方性法規(guī)作相應(yīng)調(diào)整實(shí)施。上海市其他有關(guān)地方性法規(guī)中的規(guī)定,凡與《中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》不一致的,也調(diào)整實(shí)施。

  《方案》對(duì)外商投資試行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇,研究制訂試驗(yàn)區(qū)外商投資與國(guó)民待遇等不符的負(fù)面清單,改革外商投資管理模式。過(guò)去,外商投資采用正面清單管理,告訴投資者可以做什么。而負(fù)面清單管理告訴投資者什么不能做,沒(méi)有規(guī)定的則都可以做。

  《方案》重點(diǎn)突出擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放。選擇金融服務(wù)、航運(yùn)服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)以及社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)大開(kāi)放。在這些領(lǐng)域暫停或取消投資者資質(zhì)要求、股比限制、經(jīng)營(yíng)范圍限制等準(zhǔn)入限制措施(銀行業(yè)機(jī)構(gòu)、信息通信服務(wù)除外),營(yíng)造有利于各類(lèi)投資者平等準(zhǔn)入的市場(chǎng)環(huán)境。

  金融制度的創(chuàng)新非常鮮明,原來(lái)金融業(yè)的禁區(qū)開(kāi)始突破!斗桨浮诽岢,在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下,可在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)對(duì)人民幣資本項(xiàng)目可兌換、金融市場(chǎng)利率市場(chǎng)化、人民幣跨境使用等方面創(chuàng)造條件進(jìn)行先行先試。在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)方價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)化定價(jià)。探索面向國(guó)際的外匯管理改革試點(diǎn),建立與自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)相適應(yīng)的外匯管理體制,全面實(shí)現(xiàn)貿(mào)易投資便利化。

  實(shí)施促進(jìn)貿(mào)易的稅收政策。將試驗(yàn)區(qū)內(nèi)注冊(cè)的融資租賃企業(yè)或金融租賃公司在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立的項(xiàng)目子公司納入融資租賃出口退稅試點(diǎn)范圍。對(duì)設(shè)在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的企業(yè)生產(chǎn)、加工并經(jīng)“二線(境內(nèi)關(guān))”銷(xiāo)往內(nèi)地的貨物照章征收進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。根據(jù)企業(yè)申請(qǐng),試行對(duì)該內(nèi)銷(xiāo)貨物按其對(duì)應(yīng)進(jìn)口料件或按實(shí)際報(bào)驗(yàn)狀態(tài)征收關(guān)稅的政策。

  自貿(mào)區(qū)獲“金融禮單”

  9月29日,國(guó)務(wù)院相關(guān)部委有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀自貿(mào)區(qū)總體方案亮點(diǎn),紛紛捧出獻(xiàn)給自貿(mào)區(qū)的“禮單”——政策及細(xì)則,金融領(lǐng)域“禮單”還很耀眼。

  央行:四大改革招招碰硬

  中國(guó)人民銀行上?偛扛敝魅螐埿陆榻B,將在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)創(chuàng)造條件擴(kuò)大人民幣跨境使用,進(jìn)一步簡(jiǎn)化經(jīng)常項(xiàng)目下跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)流程和手續(xù)。

  在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試金融市場(chǎng)利率市場(chǎng)化。

  在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)先行先試人民幣資本項(xiàng)目可兌換。

  建立與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相適應(yīng)的外匯管理體制。深化外債管理方式改革,促進(jìn)跨境融資便利化;深化跨國(guó)公司總部外匯資金集中運(yùn)營(yíng)管理試點(diǎn)。

  銀監(jiān)會(huì):八大措施改善銀行監(jiān)管

  上海銀監(jiān)局局長(zhǎng)廖岷介紹,為支持自貿(mào)區(qū)的發(fā)展,銀監(jiān)會(huì)對(duì)銀行監(jiān)管推出了8項(xiàng)新規(guī)。

  支持中資銀行入?yún)^(qū)發(fā)展。允許全國(guó)性中資商業(yè)銀行、政策性銀行、上海本地銀行在區(qū)內(nèi)新設(shè)分行或?qū)I(yíng)機(jī)構(gòu)。

  支持區(qū)內(nèi)設(shè)立非銀行金融公司。支持區(qū)內(nèi)符合條件的大型企業(yè)集團(tuán)設(shè)立企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司;支持符合條件的發(fā)起人在區(qū)內(nèi)申設(shè)汽車(chē)金融公司、消費(fèi)金融公司。

  支持外資銀行入?yún)^(qū)經(jīng)營(yíng)。

  支持民間資本進(jìn)入?yún)^(qū)內(nèi)銀行業(yè)。支持符合條件的民營(yíng)資本在區(qū)內(nèi)設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營(yíng)銀行、金融租賃公司和消費(fèi)金融公司等金融機(jī)構(gòu)。支持符合條件的民營(yíng)資本參股與中、外資金融機(jī)構(gòu)在區(qū)內(nèi)設(shè)立中外合資銀行。

  鼓勵(lì)開(kāi)展跨境投融資服務(wù)。支持區(qū)內(nèi)開(kāi)展離岸業(yè)務(wù)。簡(jiǎn)化準(zhǔn)入方式。完善監(jiān)管服務(wù)體系。

  證監(jiān)會(huì):?jiǎn)挝缓蛡(gè)人境內(nèi)外雙向投資開(kāi)閘

  證監(jiān)會(huì)的具體措施包括:擬同意上海期貨交易所在自貿(mào)區(qū)內(nèi)籌建上海國(guó)際能源交易中心股份有限公司,具體承擔(dān)推進(jìn)國(guó)際原油期貨平臺(tái)籌建工作。

  支持自貿(mào)區(qū)內(nèi)符合一定條件的單位和個(gè)人按照規(guī)定雙向投資于境內(nèi)外證券期貨市場(chǎng)。區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)可按照規(guī)定進(jìn)入上海地區(qū)的證券和期貨交易所進(jìn)行投資和交易;在區(qū)內(nèi)就業(yè)并符合條件的境外個(gè)人可按規(guī)定在區(qū)內(nèi)證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)開(kāi)立非居民個(gè)人境內(nèi)投資專(zhuān)戶(hù),開(kāi)展境內(nèi)證券期貨投資;允許符合條件的區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)按照規(guī)定開(kāi)展境外證券期貨投資;在區(qū)內(nèi)就業(yè)并符合條件的個(gè)人可按規(guī)定開(kāi)展境外證券期貨投資。

  區(qū)內(nèi)企業(yè)的境外母公司可按規(guī)定在境內(nèi)市場(chǎng)發(fā)行人民幣債券。支持證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)在區(qū)內(nèi)注冊(cè)成立專(zhuān)業(yè)子公司。支持區(qū)內(nèi)證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)開(kāi)展面向境內(nèi)客戶(hù)的大宗商品和金融衍生品的柜臺(tái)交易。

  保監(jiān)會(huì):出臺(tái)“八個(gè)支持”政策

  保監(jiān)會(huì)出臺(tái)“八個(gè)支持”政策,包括:支持在自貿(mào)區(qū)內(nèi)試點(diǎn)設(shè)立外資專(zhuān)業(yè)健康保險(xiǎn)機(jī)構(gòu);支持保險(xiǎn)公司在自貿(mào)區(qū)內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu),開(kāi)展人民幣跨境再保險(xiǎn)業(yè)務(wù);支持自貿(mào)區(qū)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展境外投資試點(diǎn);支持國(guó)際著名的專(zhuān)業(yè)性保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)等服務(wù)機(jī)構(gòu)以及從事再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的社會(huì)組織和個(gè)人在自貿(mào)區(qū)依法開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù);支持上海開(kāi)展航運(yùn)保險(xiǎn);支持保險(xiǎn)公司創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品;支持上海完善保險(xiǎn)市場(chǎng)體系;支持建立自貿(mào)區(qū)金融改革創(chuàng)新與上海國(guó)際金融中心建設(shè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

  鏈 接

  中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),是區(qū)域性經(jīng)濟(jì)特區(qū)。這種方式屬一國(guó)(或地區(qū))境內(nèi)關(guān)外的貿(mào)易行為,即某一國(guó)(或地區(qū))在其轄區(qū)內(nèi)劃出一塊地盤(pán)作為市場(chǎng)對(duì)外做買(mǎi)賣(mài),對(duì)該地盤(pán)的買(mǎi)賣(mài)活動(dòng)不過(guò)多地插手干預(yù),對(duì)運(yùn)入的貨物不收關(guān)稅或優(yōu)惠。

  國(guó)際上著名自由貿(mào)易區(qū)大都以“轉(zhuǎn)口貿(mào)易+區(qū)內(nèi)加工”為主要內(nèi)容,上海自貿(mào)區(qū)不同,主要聚焦于服務(wù)業(yè)的改革與開(kāi)放。

  我國(guó)的保稅區(qū)最初設(shè)計(jì)時(shí)借鑒了國(guó)外的自由貿(mào)易區(qū),但因當(dāng)時(shí)大家對(duì)“自貿(mào)區(qū)”概念不清,就創(chuàng)造了“保稅區(qū)”一詞。

 。ū景娓寮杀緢(bào)記者謝衛(wèi)群、歐陽(yáng)潔、孫小靜、曲哲涵、許志峰、徐沖、席來(lái)旺采寫(xiě))

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