10日披露的國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案表明,新一輪國務(wù)院機構(gòu)改革即將啟動,國務(wù)院組成部門將減少至25個。
這次改革,將充分利用各方面有利條件,堅定推進(jìn)一些重點領(lǐng)域的機構(gòu)調(diào)整;同時要充分考慮當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的復(fù)雜形勢和各種風(fēng)險挑戰(zhàn),保持國務(wù)院機構(gòu)總體相對穩(wěn)定。對有些長期存在、社會高度關(guān)注的問題,通過職能調(diào)整解決,或適時通過必要的機構(gòu)調(diào)整解決。
改革的重點是,緊緊圍繞轉(zhuǎn)變職能和理順職責(zé)關(guān)系,穩(wěn)步推進(jìn)大部門制改革,實行鐵路政企分開,整合加強衛(wèi)生和計劃生育、食品藥品、新聞出版和廣播電影電視、海洋、能源管理機構(gòu)。具體內(nèi)容是:
——實行鐵路政企分開。將鐵道部擬定鐵路發(fā)展規(guī)劃和政策的行政職責(zé)劃入交通運輸部;組建國家鐵路局,由交通運輸部管理,承擔(dān)鐵道部的其他行政職責(zé);組建中國鐵路總公司,承擔(dān)鐵道部的企業(yè)職責(zé);不再保留鐵道部。
——組建國家衛(wèi)生和計劃生育委員會。將國家人口和計劃生育委員會的研究擬定人口發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃及人口政策職責(zé)劃入國家發(fā)展和改革委員會;國家中醫(yī)藥管理局由國家衛(wèi)生和計劃生育委員會管理;不再保留衛(wèi)生部、國家人口和計劃生育委員會。
——組建國家食品藥品監(jiān)督管理總局。保留國務(wù)院食品安全委員會,具體工作由國家食品藥品監(jiān)督管理總局承擔(dān);不再保留國家食品藥品監(jiān)督管理局和單設(shè)的國務(wù)院食品安全委員會辦公室。
——組建國家新聞出版廣播電影電視總局。不再保留國家廣播電影電視總局、國家新聞出版總署。
——重新組建國家海洋局。國家海洋局以中國海警局名義開展海上維權(quán)執(zhí)法,接受公安部業(yè)務(wù)指導(dǎo);設(shè)立高層次議事協(xié)調(diào)機構(gòu)國家海洋委員會,國家海洋委員會的具體工作由國家海洋局承擔(dān)。
——重新組建國家能源局。將現(xiàn)國家能源局、國家電力監(jiān)管委員會的職責(zé)整合,重新組建國家能源局,由國家發(fā)展和改革委員會管理;不再保留國家電力監(jiān)管委員會。
這次改革,國務(wù)院正部級機構(gòu)減少4個,其中組成部門減少2個,副部級機構(gòu)增減相抵?jǐn)?shù)量不變。改革后,除國務(wù)院辦公廳外,國務(wù)院設(shè)置組成部門25個。
國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案經(jīng)十二屆全國人大一次會議審議通過后,國務(wù)院將對改革實施作出部署,建立工作機制,制定配套措施,排出時間表,逐項抓好落實。抓緊完成新組建部門的“三定”工作,綜合設(shè)置部門內(nèi)設(shè)機構(gòu),嚴(yán)格控制人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。
據(jù)了解,改革開放以來,國務(wù)院已進(jìn)行過六輪機構(gòu)改革。
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