為“三公經(jīng)費”管理戴上“緊箍咒”——我國出臺首部行政法規(guī)約束機關(guān)事務(wù)管理工作
國務(wù)院9日正式公布《機關(guān)事務(wù)管理條例》,作為我國首部專門規(guī)范機關(guān)事務(wù)管理活動的行政法規(guī),條例直擊“三公經(jīng)費”、政府采購、會議管理等社會關(guān)注度較高的機關(guān)事務(wù)活動,并確立了機關(guān)事務(wù)工作的基本原則和基本制度。
立法為“三公經(jīng)費”消腫
當(dāng)國家有關(guān)部門還為何時出臺文件禁止公務(wù)接待食用魚翅而“糾結(jié)”時,浙江省溫州市委市政府日前出臺文件指出,“不得食用野生黃魚、鮑魚、魚翅、遼參及其他高檔菜肴,不得提供茅臺、五糧液等高檔酒、各類進口酒以及高檔香煙”。
“三公經(jīng)費”指的是用財政撥款開支的因公出國(境)經(jīng)費、公務(wù)用車購置及運行費、公務(wù)接待費。2011年4月起,一張張中央部門“三公經(jīng)費”賬單被逐一晾曬在陽光下,接受大眾監(jiān)督。
北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任吳丕在接受媒體采訪時表示,只要花的是國家的公款,就都應(yīng)該公開支出,接受百姓監(jiān)督。更為重要的是公布得更加詳細(xì)、徹底、政府部門最好能夠做到財政透明,給百姓一個明白交待。
加強機關(guān)運行經(jīng)費管理,是規(guī)范機關(guān)事務(wù)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。條例規(guī)定,縣級以上政府財政部門應(yīng)當(dāng)按照總額控制、從嚴(yán)從緊的原則,采用定員定額方式編制機關(guān)運行經(jīng)費預(yù)算,嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費”的規(guī)模和比例。
有專家表示,用科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)篩掉不該支出項目和費用,遏制日益膨脹的行政開支,才能有效地讓“三公經(jīng)費”“消腫”。
針對社會高度關(guān)注的公車問題,條例明確指出,強化公務(wù)用車管理。中國行政管理學(xué)會副秘書長沈榮華認(rèn)為,公車改革的根本方向是公務(wù)用車服務(wù)社會化,必要的公務(wù)用車可通過公交、出租車、公車服務(wù)中心租車、私車公用等社會化途徑解決。