臺灣《旺報》8月30日發(fā)表評論說,今年以來兩岸關(guān)系面臨多事之秋,先是反服貿(mào)風(fēng)暴沖擊兩岸經(jīng)貿(mào)進(jìn)程,使ECFA后續(xù)協(xié)商滿布荊棘,并引爆太陽花運動,結(jié)果在“立院”筑起兩岸協(xié)議高墻!斗Q(mào)協(xié)議》過關(guān)遙遙無期,“逢中必反”氛圍已把臺灣經(jīng)濟逐步推向萬丈懸崖,馬當(dāng)局卻無力扭轉(zhuǎn),臺灣經(jīng)貿(mào)生機及兩岸關(guān)系烏云罩頂。還好,大陸國臺辦主任張志軍在太陽花學(xué)運過后不久,于6月下旬首度訪臺,跨出歷史性一大步,希望為兩岸關(guān)系帶來新動能。
豈料,張志軍訪臺期間,發(fā)生安保漏洞及潑漆事件,“張王會”中雙方對于啟動政治對話的立場又南轅北轍,彌漫針鋒相對的氣氛,兩岸關(guān)系的曙光又蒙上烏云。7月在西寧召開的兩岸關(guān)系研討會上,中國社科院臺研所所長周志懷開門見山說,太陽花學(xué)運和張志軍訪臺后,兩岸關(guān)系進(jìn)入調(diào)整期,大陸對臺的基本大政方針沒變,但在具體的方針政策上會有變化。
幸運的是《兩岸貨品貿(mào)易協(xié)議》已確定將于9月在臺灣繼續(xù)進(jìn)行協(xié)商,未因近期兩岸關(guān)系的風(fēng)風(fēng)雨雨而停滯,這顯示ECFA后續(xù)協(xié)議的磋商不會中斷。
馬當(dāng)局在2012成功連任當(dāng)年曾多次公開宣示,未來3年多任期要推動的兩岸政策有3項。
第一、擴大并深化兩岸交流;第二、兩岸兩會互設(shè)辦事機構(gòu);第三、全面檢討修正《兩岸人民關(guān)系條例》。他還說,大陸方面對這3項工作也都相當(dāng)支持,F(xiàn)在時間已經(jīng)過了大半,第一項似乎正在倒退,第二及第三項要在任內(nèi)完成,恐兇多吉少。
其中互設(shè)辦事機構(gòu)必須有法源基礎(chǔ),且兩岸必須簽署協(xié)議,以目前《兩岸協(xié)議監(jiān)督條例》卡死在“立院”的態(tài)勢來看,馬任內(nèi)要完成,已成不可能的任務(wù)。至于《兩岸人民關(guān)系條例》的修正,因有兩年修法時程,“立院”必須在明年7月前完成有關(guān)大陸人民強制出境及收容規(guī)定的條文,否則屆時出現(xiàn)法律空窗期,將產(chǎn)生執(zhí)法問題。因此《兩岸人民關(guān)系條例》非在明年7月前完成修法不可,但若只針對部分修法,而其它關(guān)系兩岸人民福祉的條文,如陸生納健保,給予陸配平權(quán)待遇等,仍被排除在外,馬當(dāng)局任內(nèi)全面檢討修正兩岸條例的政策算是功敗垂成。
至于馬兩岸政策的第一項之?dāng)U大并深化兩岸交流,原本大家期盼經(jīng)貿(mào)方面,ECFA后續(xù)協(xié)商服、貨貿(mào)協(xié)議能完成并生效;政治方面,期待“張王會”的互動能為“習(xí)馬會”鋪路。但現(xiàn)在看來,這些也很可能會落空。幸好還有在擴大大陸民眾赴臺旅游方面,已交出成績。
總體而言,馬英九第二任期提出的3項兩岸政策,執(zhí)行力和執(zhí)行率都不甚理想。由于兩岸經(jīng)貿(mào)進(jìn)展遲緩,兩岸服、貨貿(mào)協(xié)議命運未卜,在大陸市場及全球的經(jīng)貿(mào)競爭中,臺灣已瀕臨被強勁對手韓國打垮的危機,一旦年底中韓FTA上路,兩岸服、貨貿(mào)協(xié)議卻仍生死不明,臺灣經(jīng)濟將遭受有如超級原子彈威力的摧殘,屆時大家會欲哭無淚。
這樣的可能場景讓人憂心忡忡,兩岸關(guān)系是臺灣經(jīng)濟生存發(fā)展的關(guān)鍵,在一年多剩余任期內(nèi),兩岸政策蹉跎不得、意氣不得、灰心不得,也瞻前顧后不得。馬當(dāng)局要在歷史留下令名或罵名,現(xiàn)在是決定關(guān)鍵時間點。茍延殘喘拖時間必留罵名,尋找戰(zhàn)略突破口,以單點突破方式轉(zhuǎn)變戰(zhàn)略格局,帶動兩岸關(guān)系的穩(wěn)定及臺灣經(jīng)濟的再成長,或可以留下令名。
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