臺(tái)灣《中國時(shí)報(bào)》8月5日發(fā)表臺(tái)灣前“經(jīng)建會(huì)主委”尹啟銘的評(píng)論文章說,臺(tái)灣“立法院”臨時(shí)會(huì)續(xù)審“自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)特別條例草案”,民進(jìn)黨終于提出其修正版本,看完令人失望,若自經(jīng)區(qū)條例依民進(jìn)黨版通過,那將會(huì)是和現(xiàn)行加工出口區(qū)、自由貿(mào)易港區(qū)相差無幾,甚至在自由化程度上更為倒退的特區(qū),完全失去“立法”推動(dòng)的意義。
綠營(yíng)“逢中”必反、保護(hù)主義
自經(jīng)區(qū)的設(shè)置有三項(xiàng)主要目的,一是要加速推動(dòng)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)自由化期程,發(fā)揮企業(yè)旺盛活力;二是以堆積木方式漸進(jìn)創(chuàng)造加入跨太平洋伙伴協(xié)議(TPP)、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系(RCEP)等的條件,推動(dòng)臺(tái)灣融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)整合;三是發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),加速結(jié)構(gòu)調(diào)整,帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)成長(zhǎng)。如果民進(jìn)黨認(rèn)同前述三大目標(biāo),就應(yīng)以此為準(zhǔn)則,檢視其所提出的版本。就如民進(jìn)黨蔡英文主席所說:民進(jìn)黨版修正幅度非常大,因此僅能舉其犖犖大者加以探討。
兩岸方面,有關(guān)開放陸資投資自經(jīng)區(qū),“行政院”版系參酌外人投資規(guī)定、WTO服務(wù)業(yè)承諾,沒有所謂的后門模式。目前兩岸都是WTO會(huì)員,只有臺(tái)灣方未給予陸方WTO會(huì)員待遇,并不符合WTO基本規(guī)范。將來臺(tái)灣若要加入TPP、RCEP,前提是須遵守WTO規(guī)范,民進(jìn)黨版卻是要?jiǎng)h除此方面的松綁,根本違反示范區(qū)設(shè)置的目的。
其次,目前臺(tái)灣未開放大陸貨品計(jì)2,125項(xiàng),其中農(nóng)產(chǎn)品893項(xiàng),工業(yè)品1,232項(xiàng),此亦不符合WTO規(guī)范。對(duì)于該等大陸物品輸入自經(jīng)區(qū),“行政院”版是得專案申請(qǐng)進(jìn)口,民進(jìn)黨版則是要?jiǎng)h除此規(guī)定。事實(shí)上加工出口區(qū)、自貿(mào)港區(qū)都已開放專案進(jìn)口、加工外銷,刪除此規(guī)定,反凸顯出自經(jīng)區(qū)在自由化程度的倒退。
至于新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,有關(guān)自經(jīng)區(qū)產(chǎn)業(yè)松綁,“行政院”版在條例中直接松綁國際醫(yī)療等產(chǎn)業(yè),民進(jìn)黨版則主張刪除國際醫(yī)療、教育服務(wù)業(yè)、專業(yè)服務(wù)(會(huì)計(jì)師、律師、建筑師)等,而以修正相關(guān)專法解決。內(nèi)行人都知道,這是民進(jìn)黨的緩兵之計(jì),因以“立法院”的議事效率之差,分別修正專法不知何年何月始能完成,最終結(jié)果就是不了了之。
另外,民進(jìn)黨版規(guī)定在自經(jīng)區(qū)從事農(nóng)業(yè)加值必須優(yōu)先使用國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品更值得商榷,其一,違反WTO國民待遇原則;其次,剝奪企業(yè)使用原料的自由,影響其競(jìng)爭(zhēng)力;第三,自經(jīng)區(qū)目的在發(fā)展農(nóng)業(yè)加值產(chǎn)業(yè),系以農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化為主軸,例如瑞士不產(chǎn)咖啡豆,但瑞士雀巢公司的咖啡產(chǎn)品卻馳名行銷國際。
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