臺當(dāng)局“監(jiān)察院”已停擺了三年半,積案三萬多件,八月一日起展開運作,人民確實有所期待,“監(jiān)察院長”王建煊亦自許甚深,但,臺灣《中國時報》特稿文章指出,“圣人”舍我其誰的使命感過強結(jié)果,卻可能影響臺灣五權(quán)分立的衡平,甚至限縮了其它監(jiān)委獨立行使職權(quán)的空間。
王建煊對自己的期許甚深,愿以“院長”身分登高一呼,不畏強權(quán)帶頭查案,以整飭吏令,自是可喜;“院長”宵旰勤勞、限期辦案,清廉自持,亦會對監(jiān)委們起上行下效之功。
只是,王圣人在熱血沸騰之余,顯然忘記了,“監(jiān)察院”為合議制,與“部會”首長指揮、統(tǒng)領(lǐng)全部,并不相同。
文章認(rèn)為,“院長”以監(jiān)委身分查案時,同樣擁有“憲法”賦予的監(jiān)察權(quán),因此“院長”愿意身先士卒地帶頭查案,本無可厚非;但另一方面,即使是“監(jiān)察院長”,其行使職權(quán)的權(quán)限亦和其它廿四位監(jiān)委無異,亦即每位監(jiān)委均是獨立行使職權(quán),并不受“監(jiān)察院長”指揮辦案。
也因此,王建煊自“立院”審查起的一連串談話,顯然指導(dǎo)性太強。尤其監(jiān)委無論是接受人民檢舉陳情,或是自動調(diào)查各種案件,均應(yīng)有幾分證據(jù)說幾分話,但從王建煊幾次點名擬調(diào)查個案看來,明顯心證已成;亦且除非他上任后凡事親力親為,每個所謂“大案”他都親自調(diào)查,否則之前的諸多談話,無異是干擾其它監(jiān)委辦案。
文章以王建煊念茲在茲的核四案為例指出,事實上,上屆監(jiān)委已調(diào)查過核四案,并已通過調(diào)查報告,在“監(jiān)院”一案不二查的規(guī)定下,除非王此次能提出核四案的新事證或新進展,否則該案實難重啟調(diào)查。
臺灣人民確實期待“監(jiān)察院”有所作為,王建煊接掌“監(jiān)院”要積極任事,自是值得肯定,但,文章重申,圣人想要重振“監(jiān)察院”聲威,卻仍得遵守臺灣五權(quán)分立的游戲規(guī)則,否則逾越了權(quán)限,改革大旗舉得再高,都難以理直氣壯。
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