自去年12月以來,競選“內(nèi)閣”為了顧及選票,在國際油價(jià)大幅向上的走勢下,斷然宣布凍結(jié)油價(jià)浮動(dòng)調(diào)整機(jī)制,不問工本如何上升,一概不準(zhǔn)調(diào)漲,此舉造成的后遺癥如何,臺灣《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》今日發(fā)表社論進(jìn)行了分析。
社論說,島內(nèi)油品市場自從臺當(dāng)局開放臺塑石化添加之后,就號稱已經(jīng)自由化;主管市場自由競爭的公平會(huì)甚至還因?yàn)榕_灣中油、臺塑兩家亦步亦趨的聯(lián)合訂價(jià)行為開鍘處罰,好似我們真有一個(gè)自由化的油品市場。但如今卻被宣布凍結(jié),不僅變成笑柄,也強(qiáng)烈地凸顯出,所謂的油品市場自由化,只是一個(gè)大笑話!
社論表示,公營事業(yè)的價(jià)格訂定,本來就十分官僚,不管市場情況如何詭譎復(fù)雜、瞬息萬變,就是不動(dòng)如山。在一個(gè)自由化的市場里,這樣呆滯笨拙的價(jià)格政策,是不可思議的事;因?yàn)橹茉饩闶腔⒁曧耥竦母偁帉κ郑恢沐e(cuò),就可能全盤皆墨,被市場淘汰。因而臺灣中油在一個(gè)號稱自由化的市場里,竟然可以將價(jià)格凍結(jié)在偏低的水準(zhǔn)上,完全無視工本的大幅上升,就只有一個(gè)理由:中油擁有高度的市場壟斷能力,這個(gè)市場根本不存在自由競爭,而且中油的背后老板根本不視中油為市場中的成員,更不計(jì)較錯(cuò)誤的政策會(huì)造成多可怕的虧損。而且中油也絲毫不懼被市場淘汰,因?yàn)橹灰澈笥腥藫窝,有花不完的銀子可以無限制地挹注,中油的加油機(jī)就可以源源不絕地賠本加油。
不過我們不能忘記,一個(gè)自由化市場的場景,必須有配合演出的所謂競爭者。臺塑石化過去幾年就一直忠實(shí)地扮演這個(gè)角色。當(dāng)臺當(dāng)局依調(diào)價(jià)公式訂定中油價(jià)格,由于中油設(shè)備較老舊、效率又偏低,這個(gè)價(jià)格肯定大為高于市場應(yīng)該具有的價(jià)格,這時(shí)候臺塑則跟進(jìn)訂定相同價(jià)格,大賺特賺。一旦“行政院長”愚蠢地宣布凍結(jié)油價(jià)浮動(dòng),中油大賠特賠,臺塑也跟著倒楣?那就大錯(cuò)特錯(cuò),有道是“殺頭的生意有人做,賠錢的買賣沒人做”,精悍如臺塑集團(tuán),豈能跟著這種昏官做傻事,大蝕血本?臺塑石化早就安排了后路:島內(nèi)油價(jià)被愚蠢地凍結(jié),海外油價(jià)可是自由自在、海闊天空;一旦島內(nèi)的獲利機(jī)會(huì)被官員擋住,臺塑馬上掉頭將油品以高價(jià)銷往海外。因此盡管競爭對手賣1公升、賠1公升,臺塑將四分之三以上的油品外銷,所獲得的利益仍足以彌補(bǔ)“行政院長”造成的“不自由化”的損失。
只是這樣仍非其最大利益,臺塑石化連這22%內(nèi)銷部分的虧損也不愿再傻傻地承擔(dān);因此從上周六起,不顧其戰(zhàn)友中油可能蒙受更大損失,硬是主動(dòng)宣布島內(nèi)油品漲價(jià),每公升漲2.8元。這樣的調(diào)幅恐怕仍未能完全包括進(jìn)口原油工本上漲的損失,但這個(gè)一石二鳥之計(jì)的確高明。一方面,上漲2.8元,足以令損失大幅減少,又不會(huì)讓臺灣民眾覺得臺塑太狠、太貪,不顧百姓死活。同時(shí),不一次調(diào)到每公升4元,較能獲得官方的認(rèn)同,有可能壓迫“行政院長”解除凍漲,至少在解凍頭一階段,允許中油也調(diào)漲同樣幅度。
另一方面,在一個(gè)雙占市場里,一方只要小幅將價(jià)格拉高,則顧客會(huì)完全流失,而無地容身。但在我們這個(gè)“自由化”的油品市場里,臺塑石化本來就有一條扒分的后路,出口;因此將賠錢的島內(nèi)市場完全套在中油身上,臺塑正可以盡情地將全部油品都高價(jià)銷往海外,一點(diǎn)虧都不必吃。不過當(dāng)然也貽人話柄,甚至譏為發(fā)油荒財(cái)。我們相信這應(yīng)非臺塑石化的初衷,他們也希望正正當(dāng)當(dāng)?shù)貞{真本事賺合理的利潤。
社論指出,正如前面所說,即使油價(jià)解除凍漲,臺塑石化所賺的也不是合理利潤;因?yàn)榕_當(dāng)局的大黑手為了保證效率較低的中油獲得合理利潤,臺塑當(dāng)然保證得到暴利,這乃是這個(gè)不自由的油品市場的原罪。
社論最后說,為了徹底解決這種種不合理的問題,有兩條路可走:其一就是,真正用心而盡力地開放油品市場,讓更多競爭者可得其門而入,徹底打破雙占乃至寡占的不合理局面;但這條路既漫長又崎嶇,恐非習(xí)于管制的官員能力所及。剩余來只有一條路,重訂油價(jià)計(jì)算公式,設(shè)法找到臺塑而非中油的工本結(jié)構(gòu),依之訂定合理利潤下的油價(jià)!
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