制定網(wǎng)絡(luò)公共外交戰(zhàn)略 在網(wǎng)絡(luò)里塑造中國(guó)國(guó)家品牌

　　網(wǎng)絡(luò)外交是信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與外交系統(tǒng)耦合的產(chǎn)物，在本質(zhì)上是公共外交的一種實(shí)現(xiàn)手段。傳統(tǒng)政府外交如不適應(yīng)信息革命的要求進(jìn)行大膽革新，在公共外交上搭建適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)要求的新平臺(tái)，就難于有效化解來(lái)自網(wǎng)絡(luò)化對(duì)一國(guó)外交的沖擊。目前，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)外交已成為世界范圍內(nèi)的普遍潮流，包括美國(guó)、加拿大、英國(guó)、日本、瑞典、新西蘭等眾多國(guó)家，都在大力推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)外交。

　　基本含義——

　　在信息時(shí)代條件下，國(guó)際行為體為了維護(hù)和發(fā)展自身利益，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)而開(kāi)展的對(duì)外交往、對(duì)外傳播和外交參與等活動(dòng)

　　當(dāng)今世界，互聯(lián)網(wǎng)的普及正在引起一場(chǎng)“外交革命”。據(jù)報(bào)道，到2010年底，全世界網(wǎng)民數(shù)量約20億。其中，亞洲網(wǎng)民超過(guò)6億，中國(guó)網(wǎng)民超過(guò)4億，這一數(shù)量還處于爆炸式的增長(zhǎng)過(guò)程中。網(wǎng)民數(shù)量的急劇增加和網(wǎng)絡(luò)民意號(hào)召力的迅速上升，對(duì)各國(guó)外交，尤其是公共外交形成了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　所謂網(wǎng)絡(luò)外交，是指在信息時(shí)代條件下，國(guó)際行為體為了維護(hù)和發(fā)展自身利益，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)而開(kāi)展的對(duì)外交往、對(duì)外傳播和外交參與等活動(dòng)。網(wǎng)絡(luò)外交的主體與客體既可以是國(guó)家，也可以是國(guó)際組織、跨國(guó)公司或個(gè)人。

　　關(guān)于國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界對(duì)網(wǎng)絡(luò)外交內(nèi)涵的界定，主要有兩種看法：一是基于技術(shù)維度的界定，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)外交是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、信息傳播技術(shù)和方法處理外交事務(wù)和國(guó)際關(guān)系的活動(dòng)，主要研究這些新工具對(duì)當(dāng)代外交實(shí)踐的影響，被視為電子政治治理的一個(gè)分支領(lǐng)域，也可稱之為“電子外交”和“數(shù)碼外交”；二是基于外交意義維度的界定，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)外交是源自信息傳播技術(shù)在外交領(lǐng)域中的擴(kuò)散而產(chǎn)生的外交信息、身份代表、談判溝通以及外交執(zhí)行的虛擬化，是一種虛擬化的新外交形態(tài)。網(wǎng)絡(luò)外交在美國(guó)學(xué)界則多被定義為由主權(quán)國(guó)家、國(guó)際非政府組織、跨國(guó)公司、社會(huì)公民團(tuán)體、個(gè)人等主體在推動(dòng)國(guó)際議題時(shí)的互動(dòng)，其人文色彩多于技術(shù)色彩，是一種以外交為本、以技術(shù)為輔的看法。

　　界定網(wǎng)絡(luò)外交內(nèi)涵，必須兼顧網(wǎng)絡(luò)外交的技術(shù)性和社會(huì)性。網(wǎng)絡(luò)外交是信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與外交系統(tǒng)耦合的產(chǎn)物，在本質(zhì)上是公共外交的一種實(shí)現(xiàn)形式，是指一個(gè)國(guó)家的中央政府適應(yīng)信息傳播技術(shù)革命的需要，為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益和執(zhí)行外交戰(zhàn)略和政策，在遵守國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)安全管理制度基礎(chǔ)上，通過(guò)運(yùn)用信息傳播技術(shù)手段所開(kāi)展的一系列信息發(fā)布、政治動(dòng)員和社會(huì)交流活動(dòng)的總和，它是信息化時(shí)代國(guó)家外交形態(tài)的新發(fā)展，與現(xiàn)代外交相比是一種主體多元化、手段虛擬化、議程即時(shí)化、互動(dòng)人性化和價(jià)值民主化的外交形態(tài)，核心是澄清信息、供給知識(shí)和塑造認(rèn)同。

　　與現(xiàn)代外交相比，網(wǎng)絡(luò)外交具有以下幾個(gè)基本特征：第一，外交主體多樣化。包括政治首腦、職業(yè)外交官、社會(huì)團(tuán)體、跨國(guó)公司、非政府組織甚至個(gè)人在內(nèi)的所有行為體，都可以成為網(wǎng)絡(luò)外交的代理者；第二，網(wǎng)絡(luò)外交的手段是虛擬化的信息網(wǎng)絡(luò)傳播技術(shù)工具，包括電子郵件、網(wǎng)站、博客、播客、微博、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、在線視頻、遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)等多樣化的信息網(wǎng)絡(luò)傳播技術(shù)工具，通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)手段獲取網(wǎng)民認(rèn)知和追隨，不再是依靠面對(duì)面的交流和通過(guò)大眾傳媒交流；第三，網(wǎng)絡(luò)外交的基礎(chǔ)是網(wǎng)絡(luò)安全法和管理制度，在虛擬的信息網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，行為體的身份是匿名的和流動(dòng)的，無(wú)論其真實(shí)身份是官方還是非官方，都會(huì)以虛擬的網(wǎng)民形式出現(xiàn)，不需要遵守國(guó)際法和國(guó)際慣例，只需要遵守網(wǎng)絡(luò)安全法和管理制度即可，不能做違反一個(gè)國(guó)家政府對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的各種管理規(guī)定，這是網(wǎng)絡(luò)外交的最核心游戲規(guī)則；第四，網(wǎng)絡(luò)外交的目的是澄清信息、供給知識(shí)和塑造認(rèn)同，網(wǎng)絡(luò)外交是一種虛擬游戲，其致力于實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益和執(zhí)行外交政策的使命決定了網(wǎng)絡(luò)外交的目的是澄清虛假信息，提供關(guān)于外交活動(dòng)的真實(shí)情況，通過(guò)富有人性化的方法擺事實(shí)、講道理，贏得網(wǎng)民的支持、認(rèn)同和追隨，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的外交目的。第五，網(wǎng)絡(luò)外交的核心價(jià)值是社會(huì)化和公開(kāi)化。在網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代，外交正在走下神壇，淹沒(méi)在千萬(wàn)身份平等但實(shí)力不一的網(wǎng)民海洋之中，唯有走社會(huì)化和公開(kāi)化的道路，才能真正實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)外交的目的。