樂見官員財產(chǎn)公開告別“官冷民熱”
最近,地方再會正如火如荼,一大亮點是,往日被刻意回避的官員財產(chǎn)公開制度,成為代表委員——尤其是官員們熱議的焦點。先是廣州市政協(xié)副秘書長范松青遞交提案,呼吁財產(chǎn)公開,并自己率先“曬”家底；隨后,廣州市長陳建華也表示,如果接到通知要求公示,他會帶頭公示財產(chǎn)。除此之外,深圳市長也作出了同樣的表示,廣東之外還有不少官員表示在“等通知”。
雖然“等通知”有向上踢皮球和推責任之嫌,但看得見的進步是,官員已經(jīng)開始從內(nèi)心接受財產(chǎn)公示制度了。往年的兩會,也會討論這個制度(實際上這個話題從未冷過),只不過以往的議題都是討論“要不要財產(chǎn)公示”,而如今已經(jīng)變成了“如何公開”和“什么時候時候公開”。議題的轉(zhuǎn)變體現(xiàn)了進步,這表明,上上下下已經(jīng)在“官員家庭財產(chǎn)需要公開”上形成了共識,并開始討論公開的細節(jié)問題�！肮_”是毋庸置疑的,關(guān)鍵是如何公開。
記者的提問,也有了顯而易見的變化。過去見到官員都是問他們對財產(chǎn)公開的態(tài)度,而現(xiàn)在則直截了當?shù)刈穯?你的銀行存款有多少?你有幾套房?官員財產(chǎn)公示制度討論了20多年,雖然沒有實施,但經(jīng)過這么多年輿論不懈的鼓呼與啟蒙,已經(jīng)在官員中初步形成了共識。無論情愿不情愿,都不得不接受這個現(xiàn)實。
形成共識的另一大表現(xiàn)就是,關(guān)于財產(chǎn)公開制度的討論,已經(jīng)告別了昔日的“官冷民熱”。過去20多年,雖然財產(chǎn)公示制度一直是熱議的話題,但這種熱只限于民間輿論一頭熱,老百姓熱情地呼吁,專家學者積極地推進,代表委員們不斷地提議案提案,媒體連篇累牘的評論追問何時實施。可是,官員卻保持著一種刻意的沉默,不回應不解釋無行動,無論民間如何討論,就是不參與。即使有個別地方在輿論壓力下開始行動,也非常低調(diào),只做不說,并且對媒體的報道采取抵制態(tài)度。所以,不少地方的財產(chǎn)公開試點,都只是曇花一現(xiàn),默默無聞地實施,默默無聞地“流產(chǎn)”。
官員們不約而同地沉默,忌諱談論財產(chǎn)公示制度,讓它變成了官場的一個敏感話題,至多是退休官員會在兩會上談自己的看法。有一些官員,甚至對記者的追問也都持強烈抵制的態(tài)度——2008年全國兩會時,一個高級官員面對記者“如何看財產(chǎn)公開”的提問,憤怒地回問“你們?yōu)槭裁床还_財產(chǎn)”,抵觸情緒由此可見。而現(xiàn)在開始,官員不回避這個話題了,即使仍有個別官員稱“財產(chǎn)公開侵犯官員隱私”“官員公開財產(chǎn)會影響社會穩(wěn)定,激化社會矛盾”,但這些聲音已非主流,官員的主流已經(jīng)開始接納財產(chǎn)公開制度。
這種變化,一方面是輿論和公眾不懈啟蒙的結(jié)果,在這么多年不厭其煩的追問中,官員們自愿不自愿地在理念上接受了這一制度。更重要的在于網(wǎng)絡反腐的倒逼,一個個官員因為媒體的曝光而落馬,他們的手表、香煙、房子、領(lǐng)帶成為公眾關(guān)注的焦點,“表叔”和“房叔”們的落馬,更把官員的家庭財產(chǎn)推到了風口浪尖。我們的官員中,到底有多少“表叔”“房叔”這樣的貪官?不少人帶著質(zhì)疑的目光看著臺上那些高談闊論做指示做報告的官員們。這時候,財產(chǎn)公開制度,對官員實際上是一種正向作用,當政府和官員在公眾心中的信用遭遇危機的時候,正是用陽光制度來救贖的好時機。
另一方面,在高層的帶動下,財產(chǎn)公開的阻力也越來越小。昔日在財產(chǎn)公開上走的是一條自下而上的路徑,讓小官先公開,讓科級處級先公開,當然難以深入推進。然而,老大難問題,老大帶頭就不難了,高層一系列公開透明的行動向官員們發(fā)出了要從嚴治吏的信號,從“八項規(guī)定”到嚴治吃喝,再到公開家庭信息,這些都表明了高層堅定強硬的反腐決心。高層帶頭了,自上而下地推進,官員們就失去了阻撓的借口,除了雙手歡迎外,別無選擇。
官員開始支持財產(chǎn)公開,另一重推動力在于,他們意識到了這一制度對他們其實是保護。給了官員權(quán)力,卻沒有完善的制度約束,這其實是害官員,將他們置于種種靠自身的道德無法抵制的誘惑之中,美女、金錢,每一樣都那么無法抵制。財產(chǎn)公開是一個制度的籠子,把他們的權(quán)力關(guān)起來了,也就避免他們?nèi)蘸蟊魂P(guān)進真正的深牢大獄。目睹了身邊的同事一個個地被雙規(guī)被查處之后,官員們不得不理性起來。
樂見官員財產(chǎn)公開告別“官冷民熱”,但愿這種熱是真熱,而不是虛熱；而且不只是嘴上的熱,且能轉(zhuǎn)化為具體的行動。
