期待官員財產(chǎn)公開試點能開花結(jié)果

　　廣東省紀(jì)委書記黃先耀近日表示，廣東正在粵北和珠三角地區(qū)各選擇一個縣和一個區(qū)，開展領(lǐng)導(dǎo)干部家庭財產(chǎn)申報并在一定范圍公示的試點工作，“2014年前完成試點，并逐步推開”。（今日本報B03版）

　　相比此前許多地方因種種原因最終“曇花一現(xiàn)”的官員財產(chǎn)公開試點，此次廣東試點顯然有著不同尋常的特殊背景。一方面，此次試點與以往一些地方只是由市縣級層面主導(dǎo)的試點不同，由省級黨委政府統(tǒng)一規(guī)劃部署，顯然更有說服力。

　　更重要的是，此次廣東試點并非一個簡單例行的試點，而是在十八大新的中央領(lǐng)導(dǎo)層再掀“反腐新風(fēng)”，強(qiáng)調(diào)必須“更加科學(xué)有效地防治腐敗”語境下推進(jìn)的試點。這樣的試點，已不僅是地方層面的試點，顯然更具有某種全局性的價值和意義。

　　除了振奮，我們也更有理由期待這個“全國反腐倡廉排頭兵”在落實“官員財產(chǎn)公開制度”方面總結(jié)出系列經(jīng)驗。這種試點的創(chuàng)造性價值，主要圍繞這樣四個核心問題。

　　首先是，“誰要公開”的制度探索。即需要公開財產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)干部具體對象是哪些？結(jié)合社會現(xiàn)實，筆者建議，其一，領(lǐng)導(dǎo)干部不應(yīng)僅簡單局限于行政級別，一些級別不高甚至不屬于通常領(lǐng)導(dǎo)范疇、但手中卻握有公權(quán)的官員，同樣也須納入公開范圍，近年來頻發(fā)的“小官大貪”案件，就是教訓(xùn)。其二，領(lǐng)導(dǎo)干部也不應(yīng)僅限于黨政國家機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部，還應(yīng)進(jìn)一步延伸至國企、事業(yè)單位。其三，領(lǐng)導(dǎo)干部家庭成員的范圍，也要盡可能全面完整，除了干部夫妻，還應(yīng)進(jìn)一步包括父母、子女，乃至其他關(guān)系密切的血親姻親。

　　其次，“公開什么”的制度探索。應(yīng)公開的財產(chǎn)范圍除了工資、補助等顯性收入，還應(yīng)包括禮金、人情往來等隱性收入，除了現(xiàn)金、存款等，還應(yīng)包括房產(chǎn)、汽車、奢侈品等貴重財產(chǎn)，以及股票、股份、債券等非現(xiàn)金財產(chǎn)。

　　再次，“向誰公開”的制度探索。一定范圍公示，或可暫時不徹底公開，但“一定范圍”應(yīng)屬于非內(nèi)部、具有一定社會開放性的公開——至少應(yīng)對所在行政區(qū)域的公眾公開，并逐步從本地公開走向全國公開，從傳統(tǒng)媒體公開走向網(wǎng)絡(luò)公開。

　　最后，“公開之后如何核查、問責(zé)”的制度探索。比如，應(yīng)由哪些部門負(fù)責(zé)對公開財產(chǎn)進(jìn)行核查、如何核查？對那些被隱瞞的財產(chǎn)，是視同“來源不明財產(chǎn)”還是“貪污受賄所得”？接下來，應(yīng)如何啟動問責(zé)，怎樣問責(zé)？等等。