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支持公民訴訟扼制路橋亂收費

時間:2011-06-22 11:10   來源:中國青年報
  因為覺得南京機場高速路收費標(biāo)準(zhǔn)過高,南京市民黃乃海進行了不折不撓的維權(quán)。2009年,黃乃海曾向南京市中級法院遞交行政起訴狀,要求江蘇省物價局降低南京機場高速路收費標(biāo)準(zhǔn),被裁定“不予受理”。他向江蘇省高院上訴,也被駁回。然而,黃乃海至今沒有放棄戰(zhàn)斗,他的又一次維權(quán)訴訟已經(jīng)開始。(《揚子晚報》6月21日)

  路橋違規(guī)收費最近是輿論關(guān)注的焦點,各種言論口誅筆伐,對這一社會頑癥進行猛烈抨擊。在輿論的強烈關(guān)注下,相關(guān)部門也開始了治理行動,五部委在全國范圍內(nèi)的收費公路專項清理行動也已啟動。

  清理行動的結(jié)果讓人期待,然而,現(xiàn)實又可能讓人作出悲觀的估計。這不是有意為清理行動潑冷水,實在是太多的先例讓人不得不消極。地方政府違規(guī)的事多了,可治理結(jié)果并不理想。6月20日,《人民日報》報道,從2004年開始,國家陸續(xù)下達了近10個針對高爾夫球場建設(shè)的禁令,然而7年過去,各地仍建設(shè)了400多家球場。房地產(chǎn)調(diào)控也是如此,中央一再要求各地抑制房價,落實保障性住房計劃,解決百姓住房難,然而,地方是如何做的呢?

  路橋違規(guī)收費之所以被稱為頑疾,就是因為屢打不絕。媒體報道,浙江臺州椒江大橋、河南鄭州黃河大橋、山東濟南黃河大橋、廣東佛山三水大橋4個路橋收費站被曝光后,違規(guī)收費依舊。之前,媒體也不斷曝光違規(guī)路橋收費,有關(guān)部門也采取過治理行動,但效果并不如意。2009年燃油稅出臺后,二級公路收費被宣布取消,但是,一邊取消一邊死灰復(fù)燃的現(xiàn)象,在很多地方都存在。

  治理地方政府的違規(guī),光靠自上而下的單向管束,未必能有效果。一則,違規(guī)過于普遍,中央部委的手再長,也顧及不過來,何況部委的人力物力還很有限;二則,這種行政內(nèi)部的規(guī)制和約束,未必強硬得起來,機制缺陷、人情面子,很可能導(dǎo)致處理時馬馬虎虎;三是部門之間,也未必親密無間完全步調(diào)一致,種種事件表明,部門之間也存在利益沖突,在不少事情上是各唱各的調(diào)或者明和暗斗。

  其實,對地方政府的最大約束力應(yīng)來自老百姓。路橋亂收費,讓老百姓掏不該掏的錢,明明是侵犯公民權(quán)利,法學(xué)專家早有這方面的聲音。既然是侵權(quán),司法就理當(dāng)為公民提供有效救濟,作公民權(quán)利的守護神。如果說,公民這種維權(quán)訴訟普遍得到支持,那么,亂收費就存在不下去──亂收費直接損害老百姓利益,他們有約束違規(guī)行為的最大積極性;違規(guī)收費發(fā)生在老百姓眼前,逃不過他們的眼睛。通過老百姓維權(quán)來扼制違規(guī)收費,可以說是成本最低效果最好的方式。

  老百姓在面對違規(guī)收費時維權(quán)無門,無疑是他們對違規(guī)收費不能形成有效約束的重要原因。南京市民黃乃海曾向法院提起訴訟,然而他的努力沒有結(jié)果。有幸看到,他沒有放棄,又開始了維權(quán)行動,希望司法部門這次有不同的態(tài)度。黃乃海提起的是公益訴訟,法院應(yīng)考慮到保護公民權(quán)利和扼制亂收費的積極意義,在法律范圍內(nèi)尋求支持空間,維護這種大義行為。(謝昱航) 
編輯:張潔

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