昨天，交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人何建中表示，即將到期的收費(fèi)公路，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定，到期以后停止收費(fèi)。交通運(yùn)輸部正會(huì)同有關(guān)部委研究對(duì)《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》進(jìn)行修改，以回應(yīng)社會(huì)公眾對(duì)收費(fèi)公路問(wèn)題的關(guān)切。

　　收費(fèi)公路超期收費(fèi)，例子不勝枚舉：濟(jì)南黃河大橋1984年開始收費(fèi)，已超過(guò)我國(guó)東部地區(qū)最高25年的收費(fèi)期限；成渝高速重慶段1994年開始收費(fèi)，1999年就已收回了18億元的建設(shè)投資，但至今仍在繼續(xù)收費(fèi)；京石高速公路是北京第一條收費(fèi)高速公路，1987年11月開始收費(fèi)至今……

　　早已還清了貸款，卻依然打著各種名義堂而皇之地繼續(xù)收費(fèi)，高速公路隨之成為“印鈔機(jī)”，繼而超過(guò)房地產(chǎn)、石化等位列暴利行業(yè)之首。有數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)19家主營(yíng)業(yè)務(wù)包括路橋收費(fèi)項(xiàng)目的高速公路上市公司，平均毛利率接近60%。為此，從2011年6月開始，交通運(yùn)輸部聯(lián)合其他部門，開展了為期一年的收費(fèi)公路違規(guī)及不合理收費(fèi)專項(xiàng)清理活動(dòng)。然而一年的專項(xiàng)清理已經(jīng)過(guò)去，停止收費(fèi)的高速公路卻屈指可數(shù)。

　　為何高速公路超期收費(fèi)難以禁止？1998年起實(shí)施的《公路法》對(duì)收費(fèi)公路作了規(guī)定，但缺少細(xì)節(jié)，導(dǎo)致很多還貸公路通過(guò)變更經(jīng)營(yíng)主體轉(zhuǎn)變成了經(jīng)營(yíng)性公路，并且從轉(zhuǎn)讓之日起重新計(jì)算收費(fèi)年限，導(dǎo)致公路到期仍收費(fèi)。這之后，2004年，《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》要求政府必須明示“轉(zhuǎn)營(yíng)”依據(jù)，而且要經(jīng)過(guò)聽證等環(huán)節(jié)。但這時(shí)很多高速公路已經(jīng)完成了經(jīng)營(yíng)性道路的轉(zhuǎn)變，因而規(guī)定也就失去了約束力，乃至出現(xiàn)國(guó)家審計(jì)署針對(duì)超期收費(fèi)給出了“不合理但不違法”的結(jié)論。

　　因而，這次倘若要修改《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》，就必須對(duì)“轉(zhuǎn)營(yíng)”公路的期限作出明確規(guī)定，以防止出現(xiàn)超期收費(fèi)不合理但卻不違法的尷尬局面。更進(jìn)一步的是，現(xiàn)在政府財(cái)力不同于以往，貸款修路、收費(fèi)還貸的模式已不完全符合現(xiàn)狀，有些經(jīng)營(yíng)性公路可以考慮政府回購(gòu)的方式，變“私”路為“公”路。從這個(gè)意義看，《公路法》也有必要修訂了。

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