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準(zhǔn)生證辦理程序簡化也是民本回歸

時(shí)間:2012-12-05 13:47   來源:羊城晚報(bào)

  前不久,媒體相繼曝出“辦理準(zhǔn)生證需蓋章簽字40多個(gè)”、“新婚夫婦為辦準(zhǔn)生證奔波兩地,長達(dá)三年無果”的新聞,一時(shí)間引發(fā)輿論共鳴。

  針對(duì)廣受詬病的準(zhǔn)生證難辦現(xiàn)象,12月3日,國家人口計(jì)生委下發(fā)通知,要求各地簡化辦證程序。根據(jù)通知,流動(dòng)育齡夫妻雙方戶籍所在地、現(xiàn)居住地鄉(xiāng)、街道均有責(zé)任為其辦理首個(gè)子女生育服務(wù)證,并實(shí)行首接責(zé)任制;還要求精簡辦理準(zhǔn)生證所需材料等。(12月3日《法制晚報(bào)》)

  一紙通知,慰藉人心。“流動(dòng)夫妻可就地辦理準(zhǔn)生證”、“應(yīng)及時(shí)辦理”等,無疑是對(duì)“辦證難”的糾偏,也對(duì)接了民眾的現(xiàn)實(shí)訴求。它釋放的“程序簡化,服務(wù)提效”信號(hào),也是朝向裨益民生的政策善意。

  準(zhǔn)生證,法律名稱是“生育服務(wù)證”,它是對(duì)人口生育的合法性追認(rèn),也是為生育提供配套服務(wù)的“識(shí)別碼”。它是計(jì)生管理的途徑,本質(zhì)上,更是為了方便供給服務(wù),如產(chǎn)床資源的配置等。在現(xiàn)實(shí)中,它也與嬰兒資料存檔、“兒!睓(quán)益緊密相關(guān)。正因如此,能否順利拿到準(zhǔn)生證,影響著許多家庭的“幸福指數(shù)”。

  按理說,準(zhǔn)生證具有“服務(wù)”屬性,當(dāng)以便民為指歸。在辦證手續(xù)、流程等方面,職能部門應(yīng)提升效率,方便百姓。遺憾的是,在以往,辦證遭遇了不少“梗阻”。就像《人民日?qǐng)?bào)》評(píng)論說到的:繁復(fù)的程序關(guān)卡,已讓人心生“蜀道難”之慮;而現(xiàn)實(shí)中某些辦理人員的不作為和“踢皮球”,又增加了辦理失敗的可能。

  尤其在流動(dòng)性社會(huì)的語境下,2億多的流動(dòng)人口規(guī)模、“單位人”向“社會(huì)人”的轉(zhuǎn)變趨勢,都增加著人口管理的復(fù)雜程度!叭藨舴蛛x”下,管理滯后于人口流動(dòng)的步伐,將人口追蹤成本轉(zhuǎn)嫁給民眾,也就衍生出深層次的掣肘。

  當(dāng)辦準(zhǔn)生證成“遭罪活”、對(duì)流動(dòng)夫妻來說更猶如“公章旅行”時(shí),壓縮辦證程序,多些人性化舉措,也就成了民眾的期許。而“可就地辦證”、“及時(shí)辦理”等新規(guī),正是紓解之方。

  在新規(guī)中,允許就地辦證,并實(shí)行首接責(zé)任制,這有助于消除“地域壁障”。事實(shí)上,因各地準(zhǔn)生政策不一,辦證材料要求、具體程序也有差別,委實(shí)給人造成不少麻煩。當(dāng)異地規(guī)則有序?qū),?shí)則給流動(dòng)夫妻減負(fù)。要求受理地在“信息核查困難”的情況下,可依據(jù)當(dāng)事人承諾辦理,還有異地職責(zé)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)、不可卸責(zé)等,都很是人性化的措施。

  而簡化程序、一次性書面告知全部材料、允許委托辦理、對(duì)有困難者主動(dòng)上門辦理以及保護(hù)隱私等,在便民上“做加法”,也深受民眾認(rèn)可。當(dāng)職能部門以“增加自身工作量”換取民眾的“少折騰”,必然會(huì)在造福于民中,延伸關(guān)懷厚度。

  準(zhǔn)生證辦理上的“簡政”,難免會(huì)伴隨著“辦理者任務(wù)加重”的次生代價(jià)———改革縱深化,總會(huì)伴有“麻煩”的轉(zhuǎn)接。這亟須職能部門的角色歸位,恪守本分,也吁求信息一體化的升級(jí),寧肯多點(diǎn)擊幾次鼠標(biāo),讓民眾少幾次跑腿。

  總而言之,準(zhǔn)生證辦理上的刪繁就簡,也是向民本位的回歸。指向結(jié)構(gòu)優(yōu)化、規(guī)則廓清的準(zhǔn)生證改革,投下“方便百姓”的石子,勢必會(huì)激起“飽受認(rèn)可”的社會(huì)漣漪。而它帶來的“放權(quán)啟示”和便民向度,或可嵌入更多的改革鏈條中,增進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步。

編輯:張潔

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