近日貴陽云巖區(qū)數(shù)百村民扎堆來到婚姻登記處,就為辦理離婚手續(xù)。在這里,排不上隊的大吵大鬧,內(nèi)心不想離的憂心忡忡,拿到離婚證的內(nèi)心亢奮。排隊的人中,下有剛結(jié)婚兩三個月的青年夫婦,上有坐在輪椅上的八九十歲老人!顿F州都市報》消息說,這些扎堆急切離婚的村民是為了通過離婚,一戶變多戶,增加農(nóng)房確權(quán)面積。
筆者認為,導(dǎo)致眾多農(nóng)民“假離婚”的沖動,是失誤的確權(quán)政策造成的。
據(jù)報道,在云巖區(qū)房屋確權(quán)登記中,一戶能確權(quán)的房屋面積為240平方米,離婚后一戶變成兩戶,能確權(quán)的房屋面積就達到了480平方米。這種辦法為普遍超標(biāo)的云巖區(qū)農(nóng)房找到了一種合法化途徑,所以現(xiàn)場許多拿到離婚證的村民沒有絲毫悲傷,反而是興高采烈地一起回家。既然是廣泛進行了確權(quán)政策宣傳,制定了嚴格的確權(quán)標(biāo)準,進行了周密的安排,為何對“離婚”這一導(dǎo)致戶籍變動的因素沒有考慮與預(yù)案呢?這是其政策失誤之一。
失誤之二是,前后確權(quán)政策執(zhí)行辦理分為“松”“嚴”兩期。據(jù)介紹,云巖區(qū)10月1日至12月31日期間集中對轄區(qū)村民的農(nóng)房進行確權(quán),這期間的確權(quán)實行簡化手續(xù)。集中辦理期后,還要把農(nóng)房確權(quán)工作常態(tài)化,只是確權(quán)手續(xù)比簡化手續(xù)期間更為嚴格。所謂“令行禁止”,前后一致才能長久執(zhí)行。如果法規(guī)都“一松一緊”,農(nóng)民怎能不趨利避害想盡辦法盡早確權(quán)呢?
確權(quán)政策中權(quán)利義務(wù)的不對等,實質(zhì)上造成了確權(quán)更像是“發(fā)福利”,開了個口子為超限的房屋發(fā)“準生證”。先不論報道里上千平方米的房屋是怎樣建起來并延續(xù)至今的,單說確權(quán)認定明白無誤地為其提供了合法化的途徑。即便是房屋因超限太多,無法通過“假離婚”等方式確權(quán),還是能暫按無證房保留,直到“條件”符合后辦證。這只講求權(quán)利,而未涉及義務(wù)的普惠式確權(quán)政策,很有點畫蛇添足的感覺。怪不得相關(guān)負責(zé)人說,確權(quán)目的就是為了維護村民們的合法權(quán)益。政策制定出發(fā)點的偏差,側(cè)面刺激了農(nóng)民“不擇手段”追求利益最大化,這是確權(quán)政策失誤之三。
這種“假離婚”的鬧劇讓人哭笑不得,但絕不是首度出現(xiàn)!凹俳Y(jié)婚”、“假離婚”早已在城市中大行其道。早先出國熱時為了拿到國外“綠卡”,近些年某些城市為了一套房、一個戶口薄也屢屢上演。倒是一直被視為傳統(tǒng)、樸素的西南農(nóng)村,出現(xiàn)爭相拿“假離婚”說事兒的確權(quán)舉動,連坐輪椅的9旬老翁也不甘人后,確實讓人感到意外。到底是怎樣的利益沖突讓農(nóng)民們冒“妻離子散”的風(fēng)險呢?
循著“存在即是合理”的邏輯,就能發(fā)現(xiàn)這一現(xiàn)象與城鄉(xiāng)房屋拆遷中各種“取巧”騙補類似,共同點是追求利益最大化。就貴陽云巖區(qū)城中村來說,貴陽城區(qū)進一步的擴張給這些確權(quán)后的農(nóng)房提供獲得拆遷補償?shù)目赡。這普惠式的“農(nóng)房確權(quán)”就成了農(nóng)民爭取的機會。在政策有意無意的缺陷下,八九十歲老人都爭著去離婚,就有了合理的解釋。
但即便是這樣的“為民所思、為民所想”,也無法掩蓋貴陽云巖區(qū)農(nóng)房確權(quán)政策上的硬傷。