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感受中央部委晾曬“三公”經(jīng)費的速度與激情

時間:2012-07-23 09:27   來源:人民網(wǎng)

  7月19日一天之內(nèi),92家中央部委相繼在其網(wǎng)站上公開了2011年度部門決算及“三公”經(jīng)費等情況。這是自去年首度向社會公開“三公”經(jīng)費之后,第二次向社會公開“三公”經(jīng)費預(yù)決算情況,并首次分部門公開行政經(jīng)費。

  相較于2011年“三公”經(jīng)費公開,今日的雷厲風(fēng)行確實值得肯定。從去年的拖拖拉拉、遮遮掩掩,到今天的步伐整齊、數(shù)目詳盡,既說明中國財政透明度正與日提升,更說明公共監(jiān)督已切實激活了政府效能的正能量。

  今年的“三公”經(jīng)費公開迅速而給力,離不開幾個背景:一是今年4月18日,國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,研究部署今年政府信息公開重點工作,會議將“推進財政預(yù)決算、‘三公’經(jīng)費和行政經(jīng)費公開”作為今年政府信息公開的重點工作之一;二是7月9日,國務(wù)院公布《機關(guān)事務(wù)管理條例》,要求各級政府定期公布“三公”經(jīng)費預(yù)算和決算情況,同時對違反條例的具體情形及所需承擔(dān)的法律責(zé)任作了界定。有了高層共識,有了穩(wěn)態(tài)制度,“三公”經(jīng)費公開的進程從粗放走向合規(guī)有序。

  有人說,看一個政府會不會花錢、善不善花錢,只要看看“三公”經(jīng)費支出便可。話雖有失偏頗,卻很大程度上反映了財政之余公共利益與民生福祉的決定意義。“三公”經(jīng)費情況好比各部門的“壓箱底”,晾曬的過程,既是尊重公眾知情權(quán)的體現(xiàn),也是接受公共監(jiān)督的必須。在法治政府、有限政府建設(shè)的道路上,公開,永遠是抵達公平與正義的必經(jīng)路徑。

  能公開,是進步。及時坦誠公開,更是難得的進步。譬如“首次分部門公開行政經(jīng)費”,即意味著各部門人員工資、辦公樓運營費用等總體情況將向公眾揭開面紗,至此,行政效能不再是一個諱莫如深的話題。一個細節(jié)也能見微知著:各部門公布的格式趨向統(tǒng)一和規(guī)范。此外,今年絕大多數(shù)部門公布的情況更詳細,開始披露擁有的公車數(shù)量、出國的人次、接待的訪團數(shù)量等細節(jié)信息。這為公眾監(jiān)督“三公”經(jīng)費提供了更多的參考數(shù)據(jù)。

  然而,公眾對“三公”經(jīng)費公開的期待,顯然又不僅僅滿足于看得見的幾個數(shù)字。一方面,這些數(shù)字能不能再細化一點?譬如以網(wǎng)絡(luò)同步的形式,公布每一筆支出的具體去向,簽字的是誰、使用的是誰、考核的是誰,如果出了問題,能負責(zé)的又是誰?另一方面,有了“三公”經(jīng)費公開之后,還要有客觀的評價標準,不然,光禿禿一堆數(shù)字,到底是多還是少、合理還是不合理、該花還是不該花,如何評判呢?更重要的是,還要跟進問責(zé)制度,一旦發(fā)現(xiàn)“三公”經(jīng)費中的問題或貓膩,就要按圖索驥,以對等的罰單為公共財政護航。

  猶記得今年6月,審計署審計長劉家義在十一屆全國人大常委會第27次會議上提出,“三公”經(jīng)費存在列支超標準,界定不清晰,監(jiān)督、管理機制不健全等老大難問題。我們欣喜于“三公”經(jīng)費公開的變化,但這只是走向財政清明的第一步,在晾曬“三公”經(jīng)費的速度與激情背后,制度設(shè)計與程序監(jiān)督還有很長的路要走。

編輯:許娜

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