“停批成品油”應(yīng)用《反壟斷法》查究

　　《反壟斷法》第十三條規(guī)定禁止具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成聯(lián)合抵制交易等行為；第十七條規(guī)定禁止具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者沒有正當(dāng)理由，拒絕與交易相對(duì)人進(jìn)行交易。

　　據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)道，在2011年嘗到減少批發(fā)加大零售的利潤(rùn)“甜頭”后，石化雙雄今年或?qū)⑦M(jìn)一步擴(kuò)大停止對(duì)民營(yíng)加油站和中間貿(mào)易商批發(fā)成品油的力度。

　　如果作為普通企業(yè)，優(yōu)化經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，改變經(jīng)營(yíng)策略，追求利潤(rùn)最大化，是企業(yè)的天性，本無可厚非。但是，對(duì)本來就是依靠國(guó)家政策占據(jù)國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)絕對(duì)支配和壟斷地位的石化雙雄來說，“停批成品油”這一舉動(dòng)，顯然不能按一般企業(yè)的優(yōu)化經(jīng)營(yíng)架構(gòu)簡(jiǎn)單視之和對(duì)待，而這一舉動(dòng)的后果和動(dòng)機(jī)也絕不能僅僅用每噸300元的批零利潤(rùn)來解釋。

　　眾所周知，中石油、中石化在國(guó)內(nèi)油氣市場(chǎng)上的壟斷地位有目共睹，石油開采、進(jìn)口、提煉、批發(fā)、零售等各個(gè)環(huán)節(jié)，無疑占據(jù)絕對(duì)的強(qiáng)勢(shì)支配地位，對(duì)民營(yíng)加油站等擁有絕對(duì)的生殺大權(quán)，停供、限供隨手拈來，手段、理由張口就是。而且，依靠絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)地位，“兩桶油”還操縱國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)供應(yīng)、影響油氣價(jià)格，歷來為各方詬病。換句話說，中石油、中石化的任何一個(gè)政策、任何一個(gè)經(jīng)營(yíng)行為的調(diào)整，都是依附在國(guó)家對(duì)石油的支持政策、壟斷地位之上，具有“準(zhǔn)壟斷”性質(zhì)。

　　在當(dāng)前民營(yíng)油氣源沒有有效放開和改善的前提下，在“兩桶油”還是社會(huì)私營(yíng)油氣站點(diǎn)主要油源供應(yīng)者的時(shí)候，“兩桶油”限制（杜絕）成品油對(duì)民營(yíng)加油站的成品油批發(fā)業(yè)務(wù)，無異于釜底抽薪。對(duì)中石油、中石化來說，這就意味著讓本就與自己競(jìng)爭(zhēng)微弱的對(duì)手——民營(yíng)加油站進(jìn)一步減少油源、進(jìn)一步減小其競(jìng)爭(zhēng)力甚至徹底消失；對(duì)民營(yíng)加油站來說，生存都是問題，何來市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力？

　　因此，如果“兩桶油”此次的“停批成品油”坐實(shí)，就不能與一般市場(chǎng)企業(yè)的調(diào)整經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)畫等號(hào)，而是要保持高度警惕，有關(guān)部門甚至還需立即出手，并采取必要的措施進(jìn)行干預(yù)。

　　我國(guó)反壟斷法第十三條規(guī)定禁止具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成聯(lián)合抵制交易等行為；第十七條規(guī)定禁止具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者沒有正當(dāng)理由，拒絕與交易相對(duì)人進(jìn)行交易。

　　由此可見，具有準(zhǔn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的中石油、中石化在沒有合理理由的前提下，通過商討聯(lián)合向民營(yíng)加油站“停批成品油”的手法，與上述反壟斷法規(guī)定不符，涉嫌濫用國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)絕對(duì)支配地位。這與我國(guó)深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革、形成充分競(jìng)爭(zhēng)、健康合理的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的建設(shè)目標(biāo)南轅北轍。有關(guān)部門特別是反壟斷部門應(yīng)加大執(zhí)法力度，對(duì)此行為及時(shí)查處和糾偏。而從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，還是要盡快打破目前“兩桶油”對(duì)國(guó)內(nèi)油氣市場(chǎng)的壟斷地位，允許更多的民資、外企等進(jìn)入國(guó)內(nèi)成品油批發(fā)零售經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，形成充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，用競(jìng)爭(zhēng)理順國(guó)內(nèi)油氣價(jià)格秩序。