立法監(jiān)管固然重要，提升操縱者個(gè)人素質(zhì)也是迫切之舉。但當(dāng)務(wù)之急則是重建無人機(jī)地理圍欄系統(tǒng)，以技術(shù)手段減少無人機(jī)影響民航飛行安全事件。

　　1月15日，一段無人機(jī)空中近距離拍攝民航客機(jī)的視頻在網(wǎng)絡(luò)上熱傳，引發(fā)對(duì)無人機(jī)是否影響民航飛行安全的普遍關(guān)注。隨后連續(xù)多日，各地頻現(xiàn)類似報(bào)道。2月2日，四川綿陽曝出發(fā)光飛行器影響客機(jī)起降新聞。2月3日，廣東深圳3個(gè)機(jī)組報(bào)告目擊不明飛行器，致多個(gè)航班延誤；同日，潮汕機(jī)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)不明升空物，導(dǎo)致一飛機(jī)臨時(shí)更換跑道降落。2月5日，昆明長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)也發(fā)布通報(bào)稱于近期發(fā)現(xiàn)多起無人機(jī)非法飛行事件。

　　一個(gè)月內(nèi)發(fā)生數(shù)起飛行器干擾民航客機(jī)事件，影響不可謂不重大。雖無法明確認(rèn)定以上所有事件均為消費(fèi)級(jí)無人機(jī)所為，但近年來隨著無人機(jī)性能的不斷提升，在消費(fèi)領(lǐng)域不斷普及，如何對(duì)這一新生事物進(jìn)行有效管理已迫在眉睫。1月16日，公安部《治安管理處罰法》修訂公開征求意見稿中，已加強(qiáng)了對(duì)無人機(jī)等飛行器的管理：“違反國(guó)家規(guī)定”釋放飛行器的，將處5日到15日拘留。

　　當(dāng)前無人機(jī)頻繁闖禍，存在著對(duì)操縱者安全教育不足、飛行器飛行安全管理不完善、相關(guān)法律法規(guī)監(jiān)管不嚴(yán)等諸多因素。立法監(jiān)管固然重要，提升操縱者個(gè)人素質(zhì)也是迫切之舉。但當(dāng)務(wù)之急則是重建無人機(jī)地理圍欄系統(tǒng)，以技術(shù)手段減少無人機(jī)影響民航飛行安全事件。

　　地理圍欄系統(tǒng)是目前運(yùn)用最廣泛的無人機(jī)飛行區(qū)域限制手段，通過預(yù)先設(shè)定一些多邊形的區(qū)域，并利用藍(lán)牙、WiFi、GPS等定位技術(shù)完成對(duì)無人機(jī)的跟蹤和報(bào)警，由此防止無人機(jī)進(jìn)入限制空域。然而，現(xiàn)行限制飛行區(qū)域的設(shè)置存在明顯漏洞，這也是近期無人機(jī)干擾民航飛行安全事故頻發(fā)的重要原因之一。

　　以占有全球消費(fèi)級(jí)無人機(jī)70%以上市場(chǎng)的大疆無人機(jī)為例。其官方網(wǎng)站介紹，對(duì)于大型機(jī)場(chǎng)，在以機(jī)場(chǎng)為中心半徑8公里的范圍內(nèi)，無人機(jī)飛行將受到限制；在以機(jī)場(chǎng)為中心半徑2.4公里的范圍內(nèi)，無人機(jī)將無法起飛；而從2.4公里到8公里的范圍內(nèi)，飛行高度將受到限制，由內(nèi)向外遞增，即從2.4公里的10.5米高度到8公里處的120米。然而，這一限制不足以保障機(jī)場(chǎng)附近空域的飛行安全。遭受多起無人機(jī)非法干擾的昆明長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)，就擁有兩條長(zhǎng)度超過4000米的跑道，如按照上述地理圍欄參數(shù)進(jìn)行限制，無人機(jī)依舊可以在機(jī)場(chǎng)附近區(qū)域起飛，嚴(yán)重影響處于低空狀態(tài)的進(jìn)出港民航客機(jī)的飛行安全。

　　不僅如此，大疆無人機(jī)這一地理圍欄限制，也并未達(dá)到《民用航空法》劃定的機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)的面積。據(jù)媒體報(bào)道，昆明長(zhǎng)水國(guó)際機(jī)場(chǎng)的凈空保護(hù)區(qū)范圍為距跑道中心線兩側(cè)各10公里、跑道端外各20公里所組成的1028平方公里的矩形區(qū)域。而根據(jù)大疆飛行限制區(qū)域地圖所顯示的圓形禁飛區(qū)域，昆明長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)的無人機(jī)禁飛區(qū)僅約18平方公里，哪怕將禁飛區(qū)域擴(kuò)大至限制高度區(qū)域的約201平方公里，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于凈空保護(hù)區(qū)面積。對(duì)民航飛行安全造成的隱患由此可知。

　　因而，當(dāng)務(wù)之急應(yīng)重建地理圍欄。大疆等眾多無人機(jī)廠商須積極根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)，依照各地機(jī)場(chǎng)的凈空保護(hù)區(qū)域面積，重新劃定無人機(jī)禁飛、限飛區(qū)域，方可遏制無人機(jī)干擾民航客機(jī)飛行安全的情況。中國(guó)民用航空局等空域管理部門也應(yīng)協(xié)調(diào)相關(guān)機(jī)構(gòu)，制定相關(guān)法律規(guī)范，共享禁飛區(qū)域數(shù)據(jù)，盡早出臺(tái)行業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，以保障民航飛行安全。(陳城)