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京華時(shí)報(bào):責(zé)任制是推進(jìn)信訪法治化的關(guān)鍵

2016年10月26日 13:52:24  來源:京華時(shí)報(bào)
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  原標(biāo)題:責(zé)任制是推進(jìn)信訪法治化的關(guān)鍵

  實(shí)現(xiàn)信訪工作法治化,建立科學(xué)合理的問責(zé)制度是關(guān)鍵。一方面謹(jǐn)防信訪問責(zé)制在推行中“變形走樣”,另一方面要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行“有責(zé)必問”。

  近日,中辦、國辦印發(fā)了《信訪工作責(zé)任制實(shí)施辦法》,并發(fā)出通知要求各地區(qū)各部門遵照執(zhí)行!掇k法》指出,各級黨政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員對應(yīng)當(dāng)解決的群眾合理合法訴求消極應(yīng)付、推諉扯皮,或者對待信訪群眾態(tài)度惡劣、簡單粗暴,損害黨群干群關(guān)系,造成嚴(yán)重后果的將追責(zé)。

  作為社會穩(wěn)定的“減壓閥”,信訪既是社會轉(zhuǎn)型期不可或缺的矛盾疏導(dǎo)渠道,也是黨政機(jī)關(guān)有效回應(yīng)利益訴求的重要平臺。為了適應(yīng)全面深化改革對于化解矛盾的新要求,近年來我國加快了信訪制度改革的步伐。從取消信訪全國排名到實(shí)行訴訪分離,從依法分類處理信訪訴求到實(shí)行網(wǎng)上受理信訪,從推行律師參與信訪接待到建立信訪工作責(zé)任制,各項(xiàng)信訪改革舉措的共同目的,都是推進(jìn)信訪規(guī)范化、法治化、有序化,形成及時(shí)就地解決群眾合理訴求的常態(tài)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)公民依法上訪、黨政機(jī)關(guān)依法處理信訪。

  實(shí)現(xiàn)信訪工作法治化,建立科學(xué)合理的問責(zé)制度是關(guān)鍵。黨政機(jī)關(guān)工作人員直接面對上訪者,直接處理矛盾沖突,直接回應(yīng)權(quán)利訴求,其能否堅(jiān)持依法定職責(zé)和程序接訪,能否按照信訪法規(guī)制度要求心平氣和地對待上訪者,能否盡心盡責(zé)做好解釋說服工作,是信訪法治化程度的直接體現(xiàn),最終決定著信訪制度功能的發(fā)揮。如果造成信訪問題不擔(dān)責(zé),辦理信訪工作不負(fù)責(zé),造成嚴(yán)重后果不問責(zé),那么再好的信訪制度終會淪為“稻草人”,信訪法治化將會成為一句空話。

  早在2005年修訂的《信訪條例》中,即規(guī)定有“各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全信訪工作責(zé)任制”。國家信訪局曾先后10次會同有關(guān)部門組成聯(lián)合督查組,對全國372件信訪事項(xiàng)進(jìn)行督查并向社會公開督查結(jié)果。但是,在普遍意義上,信訪尚未建立起嚴(yán)密的責(zé)任體系,問責(zé)也沒有完全納入常態(tài)化軌道;诖,此次出臺的《辦法》明確了各級黨政機(jī)關(guān)工作部門的信訪權(quán)責(zé),具體規(guī)定了問責(zé)的六種情形,有助于構(gòu)建一級抓一級、層層抓落實(shí)的信訪工作責(zé)任體系。

  隨著信訪權(quán)責(zé)體系的建立健全,人們更期待實(shí)踐中能夠強(qiáng)力展開對推諉扯皮、敷衍拖沓、態(tài)度蠻橫等不依法盡職盡責(zé)行為的問責(zé),以確保信訪法規(guī)制度有效落實(shí),重塑信訪權(quán)威。但是也要看到,責(zé)任制曾經(jīng)衍生出了“非正常上訪”人次數(shù)全國排名的簡單化處理,致使各種非法截訪甚至非法關(guān)押上訪者的現(xiàn)象屢有發(fā)生。因此,問責(zé)本身亦需強(qiáng)調(diào)法治化,一方面謹(jǐn)防信訪問責(zé)制在推行中“變形走樣”,另一方面要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行“有責(zé)必問”,真正發(fā)揮責(zé)任制的倒逼作用。

[責(zé)任編輯:王怡然]

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