9月20日是新中國第一部憲法誕生的紀(jì)念日。時光荏苒,歲月飛逝,1954年憲法的誕生雖已過去一個甲子,但蘊含其中的法治精神一直延續(xù)至今。我作為中國人民大學(xué)法律系首屆畢業(yè)生,有幸參加了“五四憲法”的制定;仡櫣埠蛧谝徊繎椃ń(jīng)歷的起草過程,民主集中制和群眾路線的原則貫穿憲法制定始終。
1954年我畢業(yè)以后,被分配到中南政法學(xué)院(現(xiàn)中南財經(jīng)政法大學(xué))工作。到校不久,中國人民大學(xué)辦教師進(jìn)修班,我回到了母校進(jìn)修國家法。期間,憲法起草委員會邀請中國人民大學(xué)法律系的師生參加憲法制定的相關(guān)工作,通過聯(lián)系介紹,我被分配到憲法起草委員會辦公室的秘書組擔(dān)任臨時編輯,主要工作是把來自全國各地的意見匯總整理,大至大政方針,小至標(biāo)點符號,均要予以記錄。在這次由1.5億人參加的討論中,人民群眾一共提出了118萬條修改、補充意見和問題,幾乎涉及憲法草案的每一個條款。我當(dāng)時整理了14大本筆記本,分成社會制度、國家制度、國家機構(gòu)、公民的權(quán)利和義務(wù)、國旗國徽首都五大類。
工作期間,起草小組辦公室主任田家英同志時不時會來指導(dǎo)我們的工作,傳達(dá)一些會議精神,提出一些工作要求,感覺他既隨和又嚴(yán)謹(jǐn)。田家英同志還給我們轉(zhuǎn)達(dá)了毛主席對于憲法文風(fēng)的要求:能聽的人聽得懂,能看的人看得懂。讓老百姓都能理解憲法。
1954年9月15日,第一屆全國人民代表大會第一次會議在中南海懷仁堂舉行,劉少奇同志在大會上作了《關(guān)于中華人民共和國憲法草案的報告》。在報告的第三部分,他就討論憲法草案時提出的各種意見作了專題說明。對于采納了的群眾意見,憲法草案也作了相應(yīng)改動,既有內(nèi)容方面的,也有文字和修辭方面的;對于一些意見不夠準(zhǔn)確和憲法不宜做出規(guī)定的,就沒有被采納,但劉少奇同志都一一說明了未加采納的理由。這樣的做法和態(tài)度是負(fù)責(zé)的、慎重的,體現(xiàn)了實事求是的原則和精神,也使中央的意見和全國人民的意見相結(jié)合,使憲法內(nèi)容臻于完善,深入人心,受到了全國人民的擁護(hù)。
1954年9月20日,當(dāng)周恩來總理在人大會議上宣布憲法通過的消息時,全場掌聲雷動!拔逅膽椃ā笔琼槕(yīng)時勢與民意制定通過的,十分必要,因為此前的共同綱領(lǐng)只是一部臨時憲法!拔逅膽椃ā辈粌H是鞏固政權(quán)所需,也是公民基本權(quán)利得以保障所系。尤其是關(guān)于公民在法律上一律平等的規(guī)定,更是一大突破,具有劃時代意義。其次,在今天看來,領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合、本國經(jīng)驗與國際經(jīng)驗相結(jié)合的立憲經(jīng)驗,也具有重要的借鑒意義。最后,“五四憲法”具有重要且良好的示范作用,F(xiàn)行“八二憲法”就是以“五四憲法”為基礎(chǔ)制定的,這說明其中的相關(guān)規(guī)定是符合時代要求和群眾需要的,也是其價值的最好體現(xiàn)。
重溫六十年前國家制定的根本大法和立憲精神,回顧新中國憲法發(fā)展史走過坎坷不平的道路,欣逢法治春天的來臨,真是感慨萬千。典范猶存,光輝的歷史文獻(xiàn)正激勵著全國各族人民,在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下,開創(chuàng)著社會主義法治事業(yè)的新局面。期待中國在法治化軌道上越走越寬廣,這正是我的夢想。(蔣碧昆)