要根治轉(zhuǎn)嫁“三公”的問題，除了要在預(yù)算公開層面推進，讓曬“三公”的范圍，擴大到所有“公家”單位之外，也要以政事分開、管辦分離等為原則，加快部委下屬機構(gòu)的改革。

　　昨天，審計署審計長劉家義受國務(wù)院委托，向全國人大常委會報告了2013年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計情況。

　　相比往年，一些老問題得到相當(dāng)程度的緩解。比如，備受關(guān)注的“三公”經(jīng)費和會議費財政撥款支出，比上年下降了22.93%。但與此同時，轉(zhuǎn)嫁或攤派“三公”經(jīng)費之類的新問題，仍存蔓延滋生的態(tài)勢，需加以系統(tǒng)的整治。

　　轉(zhuǎn)嫁“三公”經(jīng)費的問題，其實在去年的審計報告中，就已有突出體現(xiàn)。住建部、交通運輸部、水利部等多個部門，被發(fā)現(xiàn)普遍存在將會議費、因公出國費用等轉(zhuǎn)嫁給下屬單位的情況，轉(zhuǎn)嫁費用從數(shù)十萬到數(shù)百萬不等。當(dāng)時輿論就呼吁，要剎住這股轉(zhuǎn)嫁“三公”的歪風(fēng)。

　　但在今年的審計報告中，這一問題并未得到扭轉(zhuǎn)，甚至有加重趨向。比如，2013年，8個部門本級和32個所屬單位長期占用下屬單位和其他單位車輛145輛，轉(zhuǎn)嫁或攤派公車運行費用66.72萬元；衛(wèi)生計生委、海洋局、國土資源部等14個部門向所屬單位等轉(zhuǎn)嫁攤派會議費555.95萬元。

　　中央部門向下屬單位轉(zhuǎn)嫁“三公”，是預(yù)算公開和曬“三公”壓力加碼下的一種“變通”。曝光、整改、追責(zé)都是必要的，但還值得追問的是：這些下屬單位為什么愿意，并有財力承擔(dān)這些動輒數(shù)百萬的費用？

　　審計報告中其實也有答案。至2013年底，衛(wèi)生計生委、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等13個部門主管的35個社會組織和61個所屬事業(yè)單位，利用所在部門影響，采取違規(guī)收費、未經(jīng)批準(zhǔn)開展評比達(dá)標(biāo)、有償提供信息等方式取得收入共計29.75億元。

　　也就是說，很多下屬單位“背靠大樹好乘涼”，本身就在濫用部委影響力謀取不當(dāng)利益，為上級承擔(dān)一點“三公”，當(dāng)然求之不得。而部委花了下屬單位的“三公”，還怎么從嚴(yán)監(jiān)管呢？從這個角度說，轉(zhuǎn)嫁攤派“三公”經(jīng)費，不僅是違規(guī)浪費、傷害政府部門的公共形象，還存在縱容下屬單位不當(dāng)牟利的嫌疑。

　　實際上，這些部門所屬單位違規(guī)牟利現(xiàn)象，在近年的審計報告中幾乎年年有所體現(xiàn)。有政協(xié)委員也曾建議，中央部門下屬各類單位應(yīng)加快改革步伐，進行全面的清理。如今向下屬機構(gòu)轉(zhuǎn)嫁“三公”的現(xiàn)象，某種程度上也揭示了部委下屬單位改革的滯后。

　　所以，要根治轉(zhuǎn)嫁“三公”的問題，除了要在預(yù)算公開層面推進，讓曬“三公”的范圍，擴大到所有“公家”單位之外，也要以政事分開、管辦分離等為原則，加快部委下屬機構(gòu)的改革。如此，一些中央部門就算想轉(zhuǎn)嫁，也找不到“買單人”。(新京報評論員)