江蘇省轄區(qū)內(nèi)9個(gè)飛機(jī)場(chǎng),有7個(gè)“吃不飽”,處于虧損狀態(tài)。江蘇不少地市規(guī)定所屬部門、各單位每年包機(jī)出行的次數(shù),強(qiáng)迫向機(jī)場(chǎng)“供血”。(1月21日《光明日?qǐng)?bào)》)
江蘇轄區(qū)內(nèi)近8成機(jī)場(chǎng)虧損,虧損面之大,讓人驚訝。假如經(jīng)營(yíng)機(jī)場(chǎng)的是民營(yíng)企業(yè)家,估計(jì)他無(wú)顏面對(duì)生意場(chǎng)上的失敗,跳樓自殺的心思都會(huì)有了。建設(shè)機(jī)場(chǎng),企業(yè)家考慮的是利潤(rùn),把賺錢放在第一位,會(huì)考慮建設(shè)好,能否贏利;而政治家考慮是政治利益,把仕途放在第一位。政府建設(shè)機(jī)場(chǎng),拍板的是地方“一把手”官員,一位政客搞經(jīng)濟(jì),建機(jī)場(chǎng),會(huì)不會(huì)謀圖政治利益,而放棄經(jīng)濟(jì)利益呢?
從現(xiàn)行的官員任免機(jī)制看,即使地方官員搞好了機(jī)場(chǎng),機(jī)場(chǎng)贏利了,帶動(dòng)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。也未必得到提拔;即使機(jī)場(chǎng)虧損了,也未必被問(wèn)責(zé)。因?yàn)楣賵?chǎng)講究的是立場(chǎng)、是上級(jí)的信任與重用。如果這個(gè)官員不懂政治立場(chǎng),不搞好上級(jí)的關(guān)系,即使他轄區(qū)的機(jī)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)運(yùn)轉(zhuǎn)良好,帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益,那么他也不可能被提拔重用。假如這個(gè)官員與上級(jí)關(guān)系良好,是上級(jí)的心腹,那么,即使機(jī)場(chǎng)虧損,他也不可能因此而撤職。所以,地方建設(shè)機(jī)場(chǎng),官員首先考慮的是政治利益,機(jī)場(chǎng)贏利與虧損,則擺在第二位。
官方信息說(shuō):建設(shè)機(jī)場(chǎng)是為了招商引資。其實(shí),建設(shè)機(jī)場(chǎng)本來(lái)就需要一大筆錢,當(dāng)?shù)啬芙ㄔO(shè)好機(jī)場(chǎng),說(shuō)明當(dāng)?shù)夭蝗卞X。這與一些貧困地區(qū)因經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的資金匱乏,而搞的招商引資有區(qū)別。一個(gè)不差錢的地方搞招商引資活動(dòng),只能說(shuō)明這個(gè)地區(qū)有錢不會(huì)搞經(jīng)濟(jì)。人們看一個(gè)家庭富不富裕,主要看這個(gè)家庭有沒(méi)有車、房等。同理,一個(gè)城市發(fā)達(dá)與否,人們往往看這城市有無(wú)火車站、飛機(jī)場(chǎng)、動(dòng)車、城市輕軌等大型基建設(shè)施。然而,家庭過(guò)生活,有錢才會(huì)買房、買車。而官員卻不這么想,飛機(jī)場(chǎng)是一個(gè)城市名片,建好機(jī)場(chǎng)能印證自己管理城市的能力高人一籌。官員為了顯示能力與水平,一些地方不惜貸款、借債建設(shè)機(jī)場(chǎng),結(jié)果官員因?yàn)槟芰?qiáng),被提拔了,而機(jī)場(chǎng)因在建設(shè)初期不符合實(shí)際市場(chǎng)需求而處于經(jīng)營(yíng)虧損狀態(tài)。
政府官員建機(jī)場(chǎng)的思維是講政治,而不是講經(jīng)濟(jì)效益。機(jī)場(chǎng)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)要贏利,政府應(yīng)該少插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),讓市場(chǎng)需求決定市場(chǎng)供給,讓乘客需求決定機(jī)場(chǎng)建設(shè)規(guī)模。然而,在政府壟斷建設(shè)、經(jīng)營(yíng)機(jī)場(chǎng)的背景下,市場(chǎng)規(guī)律的調(diào)節(jié)作用抑制于政府權(quán)力,機(jī)場(chǎng)虧損也成了官員濫用權(quán)力的犧牲品。(許衛(wèi)兵)