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落實(shí)新刑訴法要文本適用更要個(gè)案適用

時(shí)間:2012-12-28 14:33   來(lái)源:京華時(shí)報(bào)

  繼最高人民檢察院、最高人民法院先后出臺(tái)適用刑事訴訟法的司法解釋之后,公安部也發(fā)布了修訂后的《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》。其中有關(guān)嚴(yán)格限制技偵措施審批使用、訊問(wèn)須同步錄音錄像等重大修改,備受輿論關(guān)注。

  如我們所知,刑訴法的修訂堪稱(chēng)2012年最重要的法制事件。現(xiàn)行刑事訴訟法頒行于1979年。雖然刑訴法曾于1996年進(jìn)行過(guò)一次重大修訂,但相對(duì)于急劇變化的中國(guó)社會(huì)來(lái)說(shuō),它在扮演調(diào)整社會(huì)關(guān)系的角色時(shí)仍常陷尷尬。

  法律要順應(yīng)社會(huì)發(fā)展,又必須具有穩(wěn)定性。在修還是不修的博弈過(guò)程中,林林總總的司法解釋甚至是內(nèi)部規(guī)程迅速填補(bǔ)了空白。低層級(jí)的規(guī)范固然方便了司法實(shí)踐,卻也不斷肢解著法律的嚴(yán)肅與權(quán)威。這使得刑訴法的再次大修(而非小補(bǔ))成為必然。

  此次刑訴法修訂覆蓋了所有訴訟流程:從立案到偵查,再到起訴、辯護(hù)、審判、執(zhí)行,外加證據(jù)制度。作為上位法的刑事訴訟法業(yè)已修訂,貫徹實(shí)施刑訴法的相關(guān)規(guī)范性文件自然也應(yīng)隨之而變。

  具體說(shuō)來(lái),“兩高”的司法解釋及相關(guān)部委的部門(mén)規(guī)章應(yīng)隨之而變。因?yàn)椴还苁撬痉ń忉屵是部門(mén)規(guī)章,都是針對(duì)刑訴法本身的“解釋”,而不是超越法律去自創(chuàng)新法。

  當(dāng)然,中國(guó)是個(gè)制定法國(guó)家。以一部統(tǒng)一的法律因應(yīng)全國(guó)各地紛繁復(fù)雜的具體個(gè)案,難免會(huì)在立法上留下“宜粗不宜細(xì)”的弊端。抽象的法律條文要想在基層得到切實(shí)的貫徹,并非易事。除了地區(qū)差異、個(gè)案差異之外,還有司法者對(duì)法律條文的理解差異,以及基于某些特定利益而對(duì)條文的“誤讀”。為確保修法的成果,防止司法人員在具體的法律適用中夾帶私貨,由權(quán)威機(jī)關(guān)或部門(mén)對(duì)法律條文進(jìn)行具體釋義,規(guī)范并限制司法人員、執(zhí)法人員的自由裁量權(quán),仍有其合理和必要之處。

  從這些“解釋”和規(guī)章的內(nèi)容來(lái)看,不乏對(duì)公權(quán)力的自我約束。有些條文,直接回應(yīng)了近年來(lái)司法實(shí)踐中的爭(zhēng)議焦點(diǎn)。如警方訊問(wèn)應(yīng)保證疑犯休息,非法證據(jù)不得作為提請(qǐng)批捕的依據(jù)等等,就是直接針對(duì)司法實(shí)踐中屢禁不止的刑訊逼供。

  我們欣賞公權(quán)力機(jī)關(guān)自縛手腳,這符合法治的本質(zhì)。但與所有的法律一樣,這些適用刑訴法的規(guī)范性文件本身也面臨著執(zhí)行的問(wèn)題?茖W(xué)立法,嚴(yán)格執(zhí)法,公正司法,全民守法,是十八大為中國(guó)法治建設(shè)所描繪的“新十六字方針”。對(duì)于刑訴法而言,修法現(xiàn)已完成,但正義的實(shí)現(xiàn)還未有窮期。執(zhí)法、司法和守法層面的考驗(yàn),即將隨著新法的正式實(shí)施而開(kāi)始。對(duì)新刑訴法的貫徹實(shí)施,不但要有規(guī)范性文本,更要有個(gè)案中的切實(shí)遵循。(王琳)

編輯:高斯斯

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