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豈能讓政策也“堵”在路上

時(shí)間:2012-10-22 14:35   來源:東方網(wǎng)

  5月就開始實(shí)施的《陜西省老年人優(yōu)待服務(wù)辦法》中規(guī)定,65歲以上老人可免費(fèi)進(jìn)入旅游景點(diǎn),而直到10月,部分景區(qū)才執(zhí)行這一決定。針對為何政策執(zhí)行如此緩慢,記者發(fā)現(xiàn),一份黨中央和國務(wù)院的普發(fā)性文件,從下發(fā)到層層傳遞到基層,最少也需要70天左右才能傳到。(10月20日《華商報(bào)》)

  最近一段時(shí)間,使用頻率最高的漢字就是一個(gè)“堵”字。城市交通堵,高速公路堵,熱門景區(qū)堵,房價(jià)居高不下給百姓心里添堵。不可否認(rèn),這些“堵”與公眾的生活休戚相關(guān),也“堵”住了人們對幸福感的體驗(yàn),但大家并不覺得可怕,因?yàn)槿藗儓?jiān)信,國家和地方將會(huì)出臺相關(guān)政策,去一一“化堵”。然而,可怕的是,人們被媒體告之,國家和地方制定的一些惠民政策,也“堵”在了路上。

  一份文件,從中央到地方,再從地方到基層,經(jīng)過艱苦的長途跋涉,歷時(shí)70天,才能夠到達(dá)“目的地”,可見途中“堵”得有多嚴(yán)重。當(dāng)然,有些“堵”的環(huán)節(jié),被認(rèn)為是合理的,也是必不可少的。比如,層層開會(huì)傳達(dá),層層發(fā)文轉(zhuǎn)發(fā),層層研究部署,層層出臺意見,層層貫徹執(zhí)行。否則,就有可能被認(rèn)為是對中央精神重視不夠,對國家政策執(zhí)行不力。殊不知,這種層層“設(shè)卡”的方式,將政策“堵”在了路上,影響了時(shí)效,只能“對得起歷史”了。

  然而,更有一些不合理的“堵”的環(huán)節(jié),屬于人為“添堵”。比如,一些地方在層層傳達(dá)、轉(zhuǎn)發(fā)和執(zhí)行過程中,將中央精神和國家政策進(jìn)行“修繕”和“創(chuàng)新”,最終變成了“地方版”的政策。特別是,個(gè)別地方出于地方保護(hù)和局部利益考慮,對中央和省出臺的政策性文件,或壓著不下發(fā),或推遲轉(zhuǎn)發(fā),或小范圍傳達(dá),實(shí)際上是對中央和省政策的一種“軟抵杭”。比如,陜西出臺“老年人優(yōu)待服務(wù)辦法”,規(guī)定“65歲以上老人可免費(fèi)進(jìn)入旅游景點(diǎn)”,被有的地方和部門“雪藏”了5個(gè)月,想必陜西對老人的系列優(yōu)待政策,不僅“堵”在了景區(qū)。

  值得注意的是,政策被“堵”在路上,受到傷害的依然是普通百姓,因?yàn)樗麄儾攀钦哒嬲氖芤嬲。因此,如果不竭力化解政策“擁堵”現(xiàn)象,百姓的諸多利益,也將會(huì)繼續(xù)被“堵”在路上。這就要求地方政府簡化辦事程序,提高辦事效率;特別是在執(zhí)行上級政策方面,應(yīng)減少一些不必要的環(huán)節(jié),避免政策在會(huì)議和文件中“徘徊”,止步不前;更重要的是,一旦政策在媒體公開發(fā)布,就不要過多地糾結(jié)于“上傳下達(dá)”,而應(yīng)該邊執(zhí)行邊完善,并確保地方制訂的具體措施,與上級政策保持高度一致。(張西流)

編輯:高斯斯

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