從公共服務(wù)角度認(rèn)識垃圾處理

　　我國城鎮(zhèn)化處于快速發(fā)展階段，同時規(guī)劃相對落后，這在生活垃圾處理方面表現(xiàn)得非常典型：城鎮(zhèn)人口迅猛增加，生活垃圾激增，垃圾處理能力相對不足。

　　這種能力不足是系統(tǒng)性的：社區(qū)居民缺乏垃圾分類的習(xí)慣，垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)能力不足，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站規(guī)劃不合理，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車等設(shè)施不健全，缺乏垃圾無害化處理技術(shù)和設(shè)備等等。生活垃圾的回收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施，是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，在上一階段的快速城鎮(zhèn)化過程中，這些關(guān)系到城鎮(zhèn)化內(nèi)涵和發(fā)展質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施欠賬嚴(yán)重。垃圾處理等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展失衡，使一些城市地區(qū)的發(fā)展和居民生活質(zhì)量受到嚴(yán)重影響。

　　應(yīng)當(dāng)說，生活垃圾處理已經(jīng)成為我國公共服務(wù)的“欠賬”。日前正式批復(fù)的《“十二五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》確立了“政府主導(dǎo)，社會參與”的原則，并明確提出，強(qiáng)化政府責(zé)任，加大公共財政投入，完善財稅優(yōu)惠政策。

　　當(dāng)前，不僅要在新建城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)好垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，而且要在那些基礎(chǔ)設(shè)施不健全的老城區(qū)補(bǔ)上這一課，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，逐步縮小區(qū)域間基本公共服務(wù)差距，提升基本公共服務(wù)水平；不僅要做好新增垃圾的無害化處理，而且要做好存量垃圾的治理；不僅要加大垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，更要做好垃圾分類處理的教育普及工作，讓每一個人都意識到“垃圾處理，人人有責(zé)”，從源頭全面提升垃圾處理能力。

　　生活垃圾處理不僅存在于城鎮(zhèn)，也存在于農(nóng)村。當(dāng)前，生活垃圾已經(jīng)嚴(yán)重影響農(nóng)村的環(huán)境和農(nóng)民的生活質(zhì)量。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理，不僅是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵，也是城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化的要求。

　　農(nóng)村生活垃圾的處理，不僅要考慮到基礎(chǔ)設(shè)施水平差、人口居住比較分散等客觀條件，而且要正視一些農(nóng)村居民還沒有養(yǎng)成集中堆放垃圾的生活習(xí)慣，管理難度比城市要大得多。但也應(yīng)該看到，隨著生活水平的提升和生活方式的改變，農(nóng)民對生活垃圾處理的需求也在提高，農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)意識也在提高。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾無害化處理，不僅有利于保護(hù)環(huán)境，改善農(nóng)民的生活條件，也有利于提高農(nóng)民的環(huán)保意識。

　　生活垃圾處理是一項公共服務(wù)，一方面，政府部門要加大投入做好生活垃圾處理和監(jiān)管工作。另一方面，對全社會而言，我們每一個人都在制造生活垃圾，都在給自己生活居住的環(huán)境增添壓力，每一個人都有義務(wù)為減少生活垃圾而努力。

　　和一般的公共服務(wù)不同，政府在提供生活垃圾處理這項公共服務(wù)的同時，應(yīng)采取一些經(jīng)濟(jì)手段，這有助于人們養(yǎng)成垃圾分類的習(xí)慣，也有助于人們減少生活垃圾。這也再次說明，生活垃圾處理必須強(qiáng)調(diào)政府主導(dǎo)、社會參與，兩者缺一不可。