吳酩：用新思路“導(dǎo)流”地溝油

　　最近，地溝油再次成為媒體、輿論追捧的“名角兒”。之所以說是“再次”，是因?yàn)樵缭诙嗄暌郧�，地溝油就已�?jīng)粉墨登場了，而且不止一次地受到“追捧”。但“追捧”歸“追捧”，這個(gè)一直讓人十分鬧心的角色，卻始終沒能得到足夠的重視和合適的待遇。本次又讓它突然“躥紅”的，是有關(guān)專家披露的一組數(shù)字。據(jù)湖北武漢工業(yè)學(xué)院食品科學(xué)與工程學(xué)院教授何東平說，目前我國每年返回餐桌的地溝油有200萬—300萬噸，從街邊小鋪到五星級(jí)飯店，無一幸免。而中國人一年的動(dòng)、植物油消費(fèi)總量大約是2250萬噸，照此推算，地溝油竟然占了國人食用油消費(fèi)總量的1/10強(qiáng)，平均每10頓飯中，就有1 頓是用地溝油做的！筆者換個(gè)算法，總消費(fèi)量的1/10，就相當(dāng)于13億總?cè)丝谥械?/10--1.3 億人是地溝油消費(fèi)者！這些數(shù)字，真夠嚇人的。過去提起地溝油就犯惡心，如今是惡心加惡心，因?yàn)榇蟾艣]什么人會(huì)想到“入口”的地溝油竟占了如此之大的比例。

　　地溝油又稱潲水油或泔水油，就是從以剩菜剩飯、廚房陳油贓油等為原料再提煉的油脂，由于前些年主要是從排污的陰溝里撈出的，所以俗稱“地溝油”。這種“再生油”成分復(fù)雜，含有黃曲霉素、砷等多種人劇毒物質(zhì)，人食用后會(huì)引起頭昏、惡心、嘔吐、腹痛等多種病癥，甚至致癌。食用這種地溝油，就等于“服毒”；往餐飲業(yè)銷售地溝油，無異于“販毒”。為此，早在2002年，國家衛(wèi)生、工商、環(huán)保、城建等部門就聯(lián)合發(fā)布了廢棄食用油（包含地溝油）管理規(guī)定，明令禁止地溝油流入餐飲服務(wù)業(yè)。但是，與其它眾多“禁令”一樣，這紙禁令也只是停在了紙面上，并沒能有效斬?cái)嗟販嫌偷摹胺祷亍敝�“流”，情況還愈演愈烈。如今，它居然成了一個(gè)原料收集、提煉加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、勾兌、配送、批零兼營的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

　　為什么會(huì)出現(xiàn)這種禁而不止、蓬勃發(fā)展的怪現(xiàn)象？通常的說法是，利益使然。因?yàn)槌�去最終消費(fèi)者，地溝油鏈條上的每個(gè)環(huán)節(jié)都有利可圖，甚至是利潤豐厚。原料提供者，可以通過出售餐飲垃圾，獲得額外收益，據(jù)說一個(gè)大飯店每年可由此增加200 萬元的收入；原料收集者，可以定時(shí)到關(guān)系戶收購，然后轉(zhuǎn)賣給固定的加工戶或加工廠，賺取可觀差價(jià)；加工者，把廉價(jià)收購來的“廢物”，提煉成油脂，據(jù)說每噸的成本是300元，合每500克1角5分，如果按每500 克5角錢出售給油販子，利潤就是3倍以上；油販子賣多高的價(jià)，就隨行就市了，但翻番的厚利是少不了的；至于買家，就是用每500克2元的價(jià)格買進(jìn)，也要比正品食用油便宜一半，成本降低，利潤自然大升。就是這種“環(huán)環(huán)得利”的利益鏈，使他們結(jié)成了坑害消費(fèi)者的堅(jiān)固同盟。不瓦解這條利益鏈，地溝油“返流”就絕對(duì)斬不斷。為此，國家食品藥品監(jiān)督管理局日前發(fā)布通知，對(duì)嚴(yán)防“地溝油”流入餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)作出規(guī)定。但筆者以為，只“堵”不“導(dǎo)”，難免新禁令照樣無效。

　　在“通常說法”之外，筆者認(rèn)為，地溝油“返流”還有一條重要原因，就是政府行政缺位，觀念陳舊、疏導(dǎo)不力。對(duì)于地溝油這一具有豐富潛能的寶貴資源，沒有正確認(rèn)識(shí)，也就不能從產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的高度加以重視，更遑論給予積極指導(dǎo)和政策扶持。于是，本來可以健康發(fā)展的利民事業(yè)，便走入歧途，變成了令人厭惡的害民勾當(dāng)。為什么這么說？因?yàn)橘Y源的回收再利用，在世界許多地方早已成為一項(xiàng)很重要的新興產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益都非常可觀。而垃圾回收再利用，就是其中重要的組成部分。廢油脂的回收、提煉、再利用的技術(shù)，在一些國家已經(jīng)相當(dāng)成熟。人們得以從中獲取生產(chǎn)橡膠、肥皂、化妝品、飼料、有機(jī)肥、生物柴油等的重要原料。而在人均資源匱乏的我國，資源回收、再利用事業(yè)還沒得到足夠重視，在多數(shù)地方甚至還沒有起步。

　　筆者以為，利益驅(qū)動(dòng)也好，貪心使然也罷，自發(fā)形成的地溝油產(chǎn)業(yè)鏈，確有其內(nèi)在的合理性，不應(yīng)簡單否定。僅從創(chuàng)造就業(yè)崗位來說，它就功不可沒。每年兩三百萬噸的產(chǎn)量，從收集、加工、儲(chǔ)存，到運(yùn)輸、銷售，有多少人在這條線上忙碌？雖然無從得到準(zhǔn)確數(shù)字，但恐怕不會(huì)是個(gè)小數(shù)目。應(yīng)該說，除去最終流向，這條產(chǎn)業(yè)鏈的絕大部分都是應(yīng)該得到肯定的，可以成為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)鏈的坯型。換句話說，就是“收集毒物”、“加工毒物”并沒錯(cuò)更沒罪，只要把“販毒”的方向管住，確保它們流向正道，不再毒害消費(fèi)者，這支地溝油產(chǎn)業(yè)大軍完全能夠改邪歸正，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新生力量。有心的地方政府，不必另起爐灶，完全可以“招安”、“收編”現(xiàn)存的地溝油“游擊隊(duì)”，加以科學(xué)規(guī)范，很快建立起本地的地溝油回收、加工、再利用正規(guī)軍，開創(chuàng)出一片循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新天地。努力增加就業(yè)，科學(xué)處理垃圾，保障經(jīng)濟(jì)、社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展，不斷優(yōu)化人居環(huán)境，都是現(xiàn)代城市管理的重要組成部分。而地溝油產(chǎn)業(yè)恰恰融多“義”于一身，既是拷問當(dāng)政者行政能力的難點(diǎn)，也是提升城市管理水平的抓手。

　　在這方面，其實(shí)已經(jīng)有了先行者，例如浙江寧波市早在 4年前就實(shí)施了《餐廚垃圾管理辦法》，對(duì)飯店、食堂的餐廚垃圾實(shí)行統(tǒng)一收運(yùn)、集中無害化處置；內(nèi)蒙呼和浩特制定、實(shí)施了全國首部規(guī)范廢棄油脂管理的地方性法規(guī)；北京、武漢也有新舉措。但愿這種“先行”不再寥若晨星，很快能像舉國上下大講科學(xué)發(fā)展觀一樣，成為各地政府的實(shí)際行動(dòng)。

　　主管副市長或局長，如果能夠“屈尊低就”，認(rèn)真當(dāng)當(dāng)整編地溝油大軍的“司令”，就不愁這件變毒為寶、一舉多得的事情辦不成、辦不好。