美國(guó)為何向人民幣匯率發(fā)動(dòng)新攻勢(shì)

　　自去年初奧巴馬政府執(zhí)政以來(lái)，美國(guó)在人民幣問(wèn)題上對(duì)中國(guó)發(fā)難，主要有兩個(gè)波次：第一波，是在財(cái)長(zhǎng)蓋特納上任前后，蓋氏公然指責(zé)中國(guó)是“匯率操縱國(guó)”；第二波，則是現(xiàn)在美國(guó)在人民幣問(wèn)題上全面施壓，大有人民幣不升值美國(guó)不善罷甘休之勢(shì)。

　　第一波，基本上是蓋特納的“獨(dú)角戲”，結(jié)果也頗值得玩味。蓋氏言語(yǔ)一出，不想引來(lái)的不是喝彩聲，而是美國(guó)上下的不理解。

　　美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家布雷特·斯旺森就在《華爾街日?qǐng)?bào)》上發(fā)表評(píng)論，批評(píng)蓋特納指責(zé)中國(guó)“操縱匯率”的言論是過(guò)度反應(yīng)，也反映出美國(guó)對(duì)中國(guó)的種種誤解，但問(wèn)題的實(shí)質(zhì)并不是“全球失衡”，而是美元政策的失當(dāng)。

　　美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院美中工作小組共同主席、民主黨眾議員拉森(R ickLarsen)表示，美中都遭受金融危機(jī)的沖擊，兩國(guó)利益休戚相關(guān)，“尋找替罪羊”不是解決問(wèn)題的辦法。

　　最終，蓋特納修正自己的立場(chǎng)。除了高度評(píng)價(jià)中國(guó)在危機(jī)中的作用，宣誓中美加強(qiáng)合作外，蓋特納在隨后兩次匯率報(bào)告中，都明確承認(rèn)：中國(guó)沒(méi)有操縱人民幣匯率。比如，去年10月15日的報(bào)告就承認(rèn)，中國(guó)一系列政策在穩(wěn)定世界經(jīng)濟(jì)和減少自身外貿(mào)順差方面起了“重要的作用”；而且，自2005年7月以來(lái)，人民幣相對(duì)美元累計(jì)升值了21.2%；此外，中國(guó)正在采取積極舉措推定人民幣資本賬戶的自由化。

　　此一時(shí)、彼一時(shí)。不到半年之后，美國(guó)在人民幣問(wèn)題上又開(kāi)始大轉(zhuǎn)彎，再度在各種場(chǎng)合要求人民幣升值。奧巴馬多次宣稱，當(dāng)前美國(guó)的一大國(guó)際挑戰(zhàn)就是匯率問(wèn)題，中國(guó)應(yīng)該采取“市場(chǎng)導(dǎo)向的匯率政策”；美國(guó)國(guó)會(huì)內(nèi)更是法案、聯(lián)名信不斷，要求奧巴馬政府將界定中國(guó)為“匯率操縱國(guó)”，甚至要求直接對(duì)中國(guó)實(shí)行貿(mào)易制裁。

　　美國(guó)朝野幾乎同時(shí)改弦更張，遠(yuǎn)不只是匯率問(wèn)題那么單純。如果說(shuō)，蓋特納上任前后口不擇言，尚有缺乏政治頭腦或有意試探的因素，那么美國(guó)新一波在匯率問(wèn)題上的攻勢(shì)，原因則多方面的，其大致有三。

　　第一，政治化企圖。當(dāng)前美國(guó)失業(yè)率高企，民怨沸騰，而中期選舉在即，奧巴馬急需轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)焦點(diǎn)，而議員們更希望操縱議題，為自己選舉拉票。

　　耶魯大學(xué)管理學(xué)院金融學(xué)教授陳志武就對(duì)筆者說(shuō)，美國(guó)政客這么做，倒不見(jiàn)得真希望此舉能創(chuàng)造多少就業(yè)，而是希望在輿論上和形象上爭(zhēng)取得分，他們目前的第一個(gè)任務(wù)，就是保住自己的席位，保住自己的政治生命，但很遺憾，中國(guó)就成了美國(guó)政客的“出氣筒”。

　　第二，降低赤字，為美國(guó)擴(kuò)大出口鋪路。奧巴馬制定了雄心勃勃的目標(biāo)，在未來(lái)5年內(nèi)，美國(guó)出口額要翻一番，由此為美國(guó)創(chuàng)造兩百萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。在金融危機(jī)導(dǎo)致各國(guó)購(gòu)買(mǎi)力下降的情況下，美國(guó)出口最大的指望，無(wú)疑就是中國(guó)。于是，在人民幣問(wèn)題上敲打中國(guó)，也自然成為美國(guó)政府當(dāng)前的不二選擇。

　　中國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫家寶就指出：“有些國(guó)家為了提高本國(guó)出口而貶低本國(guó)幣值，反過(guò)來(lái)又企圖用施壓的辦法來(lái)強(qiáng)迫別國(guó)的貨幣升值。我以為這種做法是一種貿(mào)易保護(hù)主義的做法�！�

　　第三個(gè)方面，美國(guó)此舉，不乏對(duì)中國(guó)發(fā)展懷有嫉妒之心。美國(guó)表面上宣稱，美中關(guān)系并不是零和博弈，中國(guó)繁榮對(duì)美國(guó)也有利。但在實(shí)際外交策略中，美國(guó)總顯露出試圖遏制中國(guó)發(fā)展的跡象。這次國(guó)際金融危機(jī)中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)一枝獨(dú)秀，崛起之勢(shì)更加明顯，就頗讓不少美國(guó)人很不痛快，在人民幣問(wèn)題上發(fā)難，自然正中他們下懷。

　　其實(shí)，美國(guó)從來(lái)沒(méi)放棄人民幣匯率這個(gè)施壓籌碼，蓋特納之所以要淡化其原先的講話，不過(guò)當(dāng)時(shí)是非常時(shí)期，美國(guó)在很多事務(wù)上有求中國(guó)，其對(duì)華政策不得不有所軟化；但隨著美國(guó)經(jīng)濟(jì)逐漸走出衰退，加之國(guó)內(nèi)政治壓力抬升，人民幣匯率也就自然又成為他們施壓的手段。

　　在日前推出所謂匯率議案時(shí)，一些美國(guó)議員就公開(kāi)宣稱，現(xiàn)在和以前不同了，美國(guó)必須在匯率問(wèn)題上繼續(xù)采取攻勢(shì)。美國(guó)參議員舒默更直言不諱：“他們(中國(guó))需要美國(guó)市場(chǎng)，勝于我們需要中國(guó)。”過(guò)河拆橋、翻臉不認(rèn)人，這種小人嘴臉，也讓人看出美國(guó)對(duì)華政策虛偽、欺詐的一面。（劉洪）