《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》近日經國務院常務會議原則通過，上升為國家戰(zhàn)略。此前，《推進天津濱海新區(qū)開發(fā)開放有關問題的意見》、《廣西北部灣經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《進一步推進長江三角洲地區(qū)改革開放和經濟社會發(fā)展的指導意見》、《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》、《關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區(qū)的若干意見》也相繼獲國務院常務會議原則通過上升為國家戰(zhàn)略。另據了解，對遼寧沿海經濟帶的發(fā)展規(guī)劃也正在研究中。
值得指出的是，在這些區(qū)域規(guī)劃中，天津濱海新區(qū)、江蘇沿海地區(qū)、海峽西岸經濟區(qū)、廣西北部灣經濟區(qū)等，均是改革開放以來沿海地區(qū)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，屬于新的戰(zhàn)略部署；而作為中國經濟最活躍的兩大沿海板塊——長三角和珠三角，則是再次被重新部署，賦予其全新的發(fā)展詮釋。
分析人士認為，在中國發(fā)展的新時期新階段，在國際金融危機的新形勢下，在世界經濟格局再次陷入重組之際，如此果斷、密集、大手筆地對整個沿海地區(qū)進行全面部署，蘊含著“深意”、“新意”、“高意”。如果說，上世紀八、九十年代中國通過開放經濟特區(qū)、沿海開放城市等，以“點”的形式對沿海地區(qū)進行布局，其初衷更多的是立足國內視角，“激活”國內改革開放；那么，觀察新一輪沿海地區(qū)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略設計，可以發(fā)現(xiàn)，明顯凸顯出中國新的戰(zhàn)略訴求——尋求并確立在未來世界經濟發(fā)展格局中的戰(zhàn)略發(fā)展坐標。這是立足全球戰(zhàn)略層面的戰(zhàn)略部署，標志著沿海地區(qū)新的起步，也反映出中央對沿海地區(qū)的新功能寄予厚望。
“深意”：著眼“危機后時代”
世界經濟秩序仍處于大變動大調整階段，國際金融危機又進一步加速世界經濟版圖重構，世界各國都在籌劃著如何在舊格局坍塌的部位，把自己的影響力添加進去。中國新一輪沿海地區(qū)區(qū)域規(guī)劃也明顯具有著眼“危機后時代”的“深意”。
從時間上看，區(qū)域規(guī)劃未來指向的時間節(jié)點要求均是2020年。2020年是中央科學判斷21世紀頭20年是中國發(fā)展戰(zhàn)略機遇期的時間節(jié)點，這意味著，中央對當前金融危機與戰(zhàn)略機遇期的關系已形成科學認識：中國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期仍然存在，不會因為這場金融危機而發(fā)生逆轉�！�2020年的時間節(jié)點要求”表明，新一輪沿海地區(qū)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃是對“危機后時代”經濟發(fā)展格局的科學遠眺，是為中國發(fā)展更上層樓展開的先行布局。
從空間上看，這次對沿海地區(qū)的部署著眼區(qū)域規(guī)劃，而且首次在中央文件中提出“一體化發(fā)展”概念，明顯與以往“點”的形式布局的內涵要求不同。這意味著，中央對當前金融危機與經濟全球化的關系已形成科學認識：經濟全球化深入發(fā)展的大趨勢不會改變。世界歷史已經證明，多次區(qū)域性和全球性金融危機的化解之道是進一步全球化，其結果是全球化的進一步深化，預示著未來世界區(qū)域整合趨勢和區(qū)域整合主導權競爭將加劇。同時，國內經濟發(fā)展區(qū)域化也是中國市場經濟發(fā)展的必然趨勢，區(qū)域共同富裕是中國市場經濟發(fā)展的必然要求。對沿海地區(qū)進行區(qū)域規(guī)劃，加快沿海地區(qū)融合，明顯具有希望其發(fā)揮“一箭雙雕”作用的用意。
沿海地區(qū)是中國面向亞太地區(qū)的窗口，是中國參與經濟全球化的戰(zhàn)略區(qū)域。新一輪沿海地區(qū)區(qū)域規(guī)劃將有利于中國經濟活動在全球范圍內展開。
此外，沿海地區(qū)由于擁有港口、海洋、腹地等優(yōu)勢，又能發(fā)揮對內通道功能，影響、輻射和帶動國內區(qū)域均衡發(fā)展，也是國內西部大開發(fā)、中部崛起、東北振興戰(zhàn)略順利實施的必要條件。從南往北看，珠三角、廣西北部灣經濟區(qū)開發(fā)開放，能發(fā)揮服務“三南”（西南、華南和中南）的功能，推動中部崛起、深化西部大開發(fā)。構建海峽西岸經濟區(qū)能將臺灣的優(yōu)勢輻射到海峽西岸地區(qū)，繼而推動中部崛起。長三角開發(fā)開放能進一步拉動長江經濟帶的發(fā)展。江蘇沿海地區(qū)開發(fā)開放，將為處于相近緯度的淮河流域和隴海一蘭新一線經濟帶開辟一處更便捷、更寬闊的出海通道。天津濱海新區(qū)、遼寧沿海經濟帶開發(fā)開放將有利于輻射帶動“三北”（西北、華北、東北）地區(qū)發(fā)展。
