新華網(wǎng)北京2月21日電(記者 張曉松)國(guó)務(wù)院總理溫家寶日前簽署第571號(hào)國(guó)務(wù)院令,公布了新修訂的《中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》。審計(jì)署總審計(jì)師孫寶厚21日接受新華社記者采訪時(shí)表示,新條例在審計(jì)監(jiān)督范圍、審計(jì)監(jiān)督權(quán)限,以及對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督等方面作出新的規(guī)定,總體來說,條例的有關(guān)內(nèi)容更具體、更明確、更具可操作性。
“根據(jù)新條例,審計(jì)監(jiān)督的職責(zé)范圍有所拓展。通俗地說,今后財(cái)政資金運(yùn)用到哪里,審計(jì)就跟進(jìn)到哪里!睂O寶厚告訴記者,根據(jù)中國(guó)審計(jì)法律關(guān)于審計(jì)監(jiān)督范圍的規(guī)定,審計(jì)機(jī)關(guān)主要是對(duì)國(guó)務(wù)院各部門和地方各級(jí)人民政府及其各部門的財(cái)政收支,國(guó)有的金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)事業(yè)組織的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
這次新條例規(guī)定,經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn),審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)其他取得財(cái)政資金的單位和項(xiàng)目接受、運(yùn)用財(cái)政資金的真實(shí)、合法和效益情況,依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
新條例進(jìn)一步規(guī)范了審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán)限。一是增加規(guī)定了查詢被審計(jì)單位在金融機(jī)構(gòu)的賬戶以及被審計(jì)單位以個(gè)人名義在金融機(jī)構(gòu)存款的具體程序。二是增加規(guī)定了封存被審計(jì)單位有關(guān)資料和違反國(guó)家規(guī)定取得的資產(chǎn)的程序和期限。三是明確了審計(jì)機(jī)關(guān)可不事先通知而直接持審計(jì)通知書實(shí)施審計(jì)的情形。
“新的規(guī)定更具體、更明確、更具可操作性。”孫寶厚舉例說,為保障被審計(jì)單位的合法權(quán)益,審計(jì)法規(guī)定,審計(jì)機(jī)關(guān)在實(shí)施審計(jì)3日前通知被審計(jì)單位,但“遇有特殊情況”可不事先通知。這有利于在緊急情況下有效防止被審計(jì)單位掩蓋違法違規(guī)事實(shí)。
“審計(jì)機(jī)關(guān)的權(quán)力是法律賦予的,同時(shí)也要受到法律的限制。”孫寶厚說,“比如,新條例就對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)不事先通知被審計(jì)單位而直接實(shí)施審計(jì)的幾種‘特殊情況’進(jìn)行了明確規(guī)定,即僅限于辦理緊急事項(xiàng)、被審計(jì)單位涉嫌嚴(yán)重違法違規(guī)以及其他特殊情況,并且規(guī)定必須經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)!
新條例還明確規(guī)定了審計(jì)機(jī)關(guān)封存被審計(jì)單位資產(chǎn)的期限為7日以內(nèi),有特殊情況需要延長(zhǎng)的,可以適當(dāng)延長(zhǎng),但延長(zhǎng)期限不得超過7日。這樣可以盡量避免對(duì)被審計(jì)單位的正常業(yè)務(wù)活動(dòng)造成影響。