15年園區(qū)城市管理調(diào)查：魅力園區(qū)是“管”出來的

    國際化的新城必須配備國際化的管理，蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設十五年最為世界各地投資商和居民所稱道的就是園區(qū)城市環(huán)境的國際化水準，這與園區(qū)城管辛苦耕耘、精心維護休戚相關。園區(qū)城管自成立之日起就緊緊圍繞“創(chuàng)新、創(chuàng)建、創(chuàng)優(yōu)”的工作方針，持續(xù)強化“城市管理、城市維護、城市執(zhí)法、城市經(jīng)營”工作，竭力提升著園區(qū)城市管理水平和園區(qū)對外良好形象。

    2003年4月30日，園區(qū)城管局正式掛牌成立，開啟了園區(qū)城市管理與經(jīng)營的新篇章；

    2004年，園區(qū)新建各類雕塑20組70座，該年雕塑建設數(shù)量達到過去十年的70%以上；

    2006年4月，金雞湖大型綜合水景登臺亮相對外開放，金雞湖的夜從此璀璨多彩，寧靜的城市湖泊多了一份靈動；

    2006年8月，園區(qū)女子城管特勤中隊正式宣告成立，駕著“鐵騎”的執(zhí)法女先鋒成為園區(qū)特有的流動風景、園區(qū)城管文明執(zhí)法“代言人”；

    2007年5月1日，園區(qū)公交推出蘇州首條雙層觀光旅游巴士線——金雞湖觀光巴士，為環(huán)金雞湖旅游增添了新亮點；

    園區(qū)城管局全力推行“數(shù)字城管”建設工作正在逐步完善……

    我們深刻感受到，透過“現(xiàn)代化、國際化、園林化新城”這扇窗，園區(qū)城市管理與經(jīng)營的國際化理念為園區(qū)發(fā)展蘊發(fā)的無限生機與活力！

    綠美亮為新城建設加分

    逛園區(qū)，看什么？雕塑當然是首選。作為城市形象的標志和城市品位的象征，雕塑在很大程度上反映了一座城市的城市管理水平。縱觀園區(qū)雕塑發(fā)展，總體上是在一個高位平臺運行，經(jīng)歷的是跨越式發(fā)展。在園區(qū)15年開發(fā)建設的歷程中，每年都會推出一批雕塑，雕塑設置的多樣化體現(xiàn)出了園區(qū)的國際化、現(xiàn)代化水平。代表性作品有眾所周知的圓融、合作、窗口等，近期更有姑蘇人文、永恒的旋律等作品獲得了全國優(yōu)秀城市雕塑作品優(yōu)秀獎。目前，園區(qū)共有各類公共城市雕塑約138組（415座），分布在中央公園、湖濱大道、紅楓林、方洲公園、文化水廊等公園以及中新路、現(xiàn)代大道、金雞湖大道等主要景觀大道的綠地內(nèi)；同時在一些小區(qū)、鄰里中心亦有設置。這些雕塑的大部分出自中央美院、清華美院、中國美院、上海大學美院、蘇州大學藝術學院的中青年雕塑藝術家之手。

    徜徉園區(qū)，移步換景；而這所有的景，都離不開綠地這片“肺”。園區(qū)城管局提供的數(shù)字顯示，園區(qū)綠化養(yǎng)護總面積從2003年的1666671平方米已經(jīng)上升到2008年的11940000平方米。這么多面積的綠化怎樣才能養(yǎng)護好。下面的例子可以很好的說明問題。天色微亮，王師傅跟兩個老伙計就用大剪刀為星港街兩側的樹墻修枝剪葉，他說，每天都要到自己管轄的路段干著這樣的活，一旦哪里的樹木不齊整了，責任可就推脫不掉。像他這樣的員工在園區(qū)的城市管理中有很多，“綠化養(yǎng)護是個細致的活，一草一木都得有人管。什么地方出了瑕疵，都能找到相關責任人。 ”王師傅這樣說。

    夜晚的園區(qū)燈火通明。如今，園區(qū)的夜景甚至已經(jīng)成為蘇州市民休閑生活中不可缺少的一部分。而生活在園區(qū)的人們，則是15年來園區(qū)景觀亮化發(fā)展最好的見證者。亮雖好，浪費可不行。園區(qū)城管在點亮園區(qū)的同時，把節(jié)能減排工作也作為重要突破，制定了一系列切實有效的節(jié)能減排實施方案，進行了LED燈等新型材料的推廣試點，這些新型材料相比傳統(tǒng)光源能夠節(jié)能約30%的用電量，大大降低了電耗，讓綠色節(jié)能照明深入人心。 2008年，園區(qū)城管通過出讓固定期限的廣告經(jīng)營權方式，由廣告單位出資在湖濱大道、風之園等處設置組合式太陽能LED廣告燈76套。今年，園區(qū)城管還計劃將行政中心和2至3條主要道路的老式燈頭更換為LED路燈燈頭。

    去年，上海市容管理局到園區(qū)“取經(jīng)”，在園區(qū)兜了一圈后，他們由衷感慨：“真沒有想到蘇州的城市管理做得那么好，這才是真正的城市管理��！ ”

    公交發(fā)展以人為本服務便民

    “園區(qū)發(fā)展到哪里，公交就要跟進到哪里。 ”15年來，園區(qū)公交始終牢記這個園區(qū)工委、管委會提出的總要求，通過一系列舉措施讓園區(qū)和蘇州市區(qū)通過公共交通實現(xiàn)了無縫對接。不斷擴大的公交線網(wǎng)覆蓋率，不斷提高的準點率，不斷增加的公交線路和運營班次，讓園區(qū)居民的出行一年比一年方便，而到園區(qū)“串門”的市民也越來越多，甚至有很多原來在市區(qū)居住了多年的群眾，因為看好園區(qū)方便的公交，毫不猶豫把家搬到了園區(qū)。15年中迅猛發(fā)展的公共交通，已經(jīng)成為蘇州市民出行的主要方式。

    數(shù)據(jù)顯示，截至2008年12月底，園區(qū)公交公司已擁有營運車345輛，營運線路25條，其中區(qū)內(nèi)線17條。職工539人，其中駕駛員463人。營運線路總長度達 670.6公里，比成立初期增長221.95%；日均出車267車、392班，分別比成立初期增長144.95%、176.06%；日均行駛里程達7.46萬公里，比成立初期增長188.03%；日均營業(yè)收入18.92萬元，比成立初期增長164.25%；日均客運量 12.04萬人次，比成立初期增長105.11%。

    經(jīng)常乘坐園區(qū)公交的乘客不難發(fā)現(xiàn)，園區(qū)公交的更新速度正在隨著整個區(qū)域的發(fā)展而不斷加快，中高檔車輛也與日俱增。目前園區(qū)城管公交擁有營運車345輛，其中空調(diào)車達到了224輛，占總車輛數(shù)的64.9%，歐Ⅲ排放車90輛，占總車輛數(shù)的40.2%。園區(qū)城管公交表示，他們在車輛配置上將充分考慮人性化因素，逐步配置電子顯示屏，便民服務箱，優(yōu)化座位、拉手設計等，使乘車環(huán)境更加潔美舒適。
    在公交服務方面，園區(qū)城管公交也始終以“讓我們服務得更好”為宗旨，不斷加強全體員工的服務意識和職業(yè)道德的宣傳教育。同時加強內(nèi)部監(jiān)督，歡迎社會監(jiān)督，重視輿論監(jiān)督，時刻關注各窗口反饋的熱點，把市民、乘客反響熱點作為營運服務質(zhì)量管理工作的重點。

    執(zhí)法為民文明和諧促發(fā)展

    早在園區(qū)城管局成立之前，僅有8個執(zhí)法隊員的園區(qū)城管執(zhí)法大隊于2001年12月就已宣告成立，并在發(fā)展中不斷壯大，執(zhí)法中他們始終牢記的是：執(zhí)法為民的服務理念。

    為解決商業(yè)集中區(qū)周邊的環(huán)境問題，園區(qū)城管一方面和超市等商家達成協(xié)議，建立城管崗亭，并和商家聯(lián)合實行分時管理，和打工樓、青年公社進行溝通，利用商家的力量有效遏制無證攤點的涌入，將商家的資源納入執(zhí)法大隊的視線；另一方面，他們開始積極“招兵買馬”擴充力量，將園區(qū)的每一個角落牢牢鎖定在視線范圍之內(nèi)。園區(qū)城管執(zhí)法大隊副大隊長沈盤康曾經(jīng)說過：“當有限的執(zhí)法資源遇到寬泛無邊的執(zhí)法范圍時，必須將合理的資源有效利用到日常管理中，通力協(xié)作，形成合力，才能實現(xiàn)長效管理，取得共贏。 ”

    10多年來，園區(qū)288平方公里“大工地”的管理工作對園區(qū)城管執(zhí)法大隊形成了極大的挑戰(zhàn)。棚搭建、打樁機進場、土方車運輸?shù)戎T多問題都不是現(xiàn)場立即能夠解決的。園區(qū)城管執(zhí)法大隊采取提前介入的方式，在工程開工前就與業(yè)主和施工方接觸，認真剖析開工建設中可能出現(xiàn)系列問題，落實預防措施。這種“前置式”執(zhí)法，使得城市管理的執(zhí)法效能得到了極大提高。無論是東方之門、時代廣場等重大實事項目，還是各類房產(chǎn)商業(yè)用地的工程建設，園區(qū)城管執(zhí)法大隊都能深入現(xiàn)場，摸清工程建設情況，做到心中有數(shù)，管理有方。對于在執(zhí)法中遇到的一些老問題和新情況，執(zhí)法大隊的隊員更是善于思考，尋求解決措施，并在執(zhí)法中加以引導和推廣。

    多年來，園區(qū)執(zhí)法隊員一直以一種嚴明的態(tài)度來維護執(zhí)法的權威，但是在具體執(zhí)法過程中，難免會遇到一些弱勢群體，對于他們，園區(qū)城管執(zhí)法大隊充分體現(xiàn)了人性執(zhí)法的理念，關注民生、突出和諧、體現(xiàn)愛心。沈盤康曾經(jīng)在接受記者采訪時說：“我們執(zhí)法中對待弱勢群體采取的方針是一次宣傳、二次教育、三次警告，三次以上才采取處罰措施。我們要求我們的隊員對待弱勢群體一定要做到愛在前，嚴在后，采取和風細雨的執(zhí)法方式。確保文明執(zhí)法的同時，也切實維護了城管執(zhí)法部門的權威。 ”

    現(xiàn)如今，金雞湖上的 “夢想劇場”——大型綜合水景進入了休整期，期待在5月的舞臺上重新綻放；市政府頒布的《蘇州市金雞湖保護管理辦法》也將在3月1日起正式開始施行，圍繞著7.38平方公里金雞湖面 ，331公里城市道路，17個公園，54座公廁，1010萬平方米綠地以及26萬余盞城市照明燈，園區(qū)城管在未來城市管理與經(jīng)營中將交給我們怎樣的答卷，值得我們期待！

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