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經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào):創(chuàng)新,蘇州工業(yè)園區(qū)的成長(zhǎng)之基

時(shí)間:2009-05-08 15:17   來源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)
  蘇州工業(yè)園區(qū)是中國(guó)和新加坡兩國(guó)政府的重要合作項(xiàng)目,開發(fā)建設(shè)14年來,始終保持著持續(xù)快速健康的發(fā)展態(tài)勢(shì),主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增幅達(dá)30%左右,累計(jì)上交各類稅收超700億元,創(chuàng)造就業(yè)崗位51萬個(gè),城鎮(zhèn)職工和農(nóng)民人均純收入分別超過3.3萬元和1.35萬元,率先全面達(dá)到江蘇省高水平小康考核指標(biāo),綜合發(fā)展指數(shù)在國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)中名列前茅。

  “蘇州工業(yè)園區(qū)通過學(xué)習(xí)借鑒新加坡經(jīng)驗(yàn),積極開展先行先試探索,大膽創(chuàng)新體制機(jī)制,在親商服務(wù)、物流通關(guān)、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域創(chuàng)造多個(gè)全國(guó)‘第一’和‘惟一’,很好地發(fā)揮了改革開放‘試驗(yàn)田’的功能!碧K州市委書記王榮說。

  “蘇州工業(yè)園區(qū)已成為江蘇省、蘇州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。2003年園區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到了開發(fā)之初蘇州全市的水平,相當(dāng)于10年再造了一個(gè)新蘇州。目前,園區(qū)以占蘇州市4%的土地和人口、7%的工業(yè)用電量以及1%的二氧化硫排放量、2%的COD排放量,創(chuàng)造了全市15%的GDP、地方一般預(yù)算收入和固定資產(chǎn)投資,25%的注冊(cè)外資、到賬外資和進(jìn)出口總額!闭劶皥@區(qū),蘇州市委常委、蘇州工業(yè)園區(qū)工委書記馬明龍如數(shù)家珍。

  今年以來,蘇州工業(yè)園區(qū)干部群眾爭(zhēng)當(dāng)科學(xué)發(fā)展的排頭兵,較好地實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng),社會(huì)平安和諧穩(wěn)定。1—8月,全區(qū)共實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2050億元,地方一般預(yù)算收入68.2億元,分別增長(zhǎng)22%和28.2%,全年GDP和地方一般預(yù)算收入有望分別達(dá)到千億元和百億元。

  大膽探索、不斷創(chuàng)新的精神體現(xiàn)在園區(qū)發(fā)展的各個(gè)方面。

  ————在園區(qū)規(guī)劃階段,首推“先規(guī)劃后建設(shè),先地下后地上”的科學(xué)程序。園區(qū)規(guī)劃建設(shè)局秦筱靖局長(zhǎng)認(rèn)為,科學(xué)超前、先進(jìn)合理的規(guī)劃,已成為園區(qū)促進(jìn)資源整合、凝聚開發(fā)合力、保障開發(fā)水平、增強(qiáng)開發(fā)區(qū)持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)和前提。

  ————堅(jiān)持全球定位,創(chuàng)新招商方式,不斷促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。園區(qū)倡導(dǎo)擇商選資理念,將資本密集、技術(shù)密集、基地型、旗艦型項(xiàng)目作為招商重點(diǎn)。近年來,根據(jù)經(jīng)濟(jì)全球化新趨勢(shì)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新變化,園區(qū)更加注重招商資源向科技項(xiàng)目、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目、稅收型項(xiàng)目轉(zhuǎn)移,加快從招商引資向擇商選資和招才引智轉(zhuǎn)變,F(xiàn)在,已有77家世界500強(qiáng)企業(yè)在區(qū)內(nèi)投資了122個(gè)項(xiàng)目,全區(qū)投資上億美元項(xiàng)目95個(gè),其中10億美元以上項(xiàng)目6個(gè),歐美項(xiàng)目占比達(dá)49%。并在IC、TFT—LCD、汽車及航空零部件等方面形成了具有一定競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。

  ————積極實(shí)施科教興區(qū)戰(zhàn)略,創(chuàng)新活力顯著增強(qiáng)。園區(qū)研發(fā)投入占GDP比重每年提高0.5個(gè)百分點(diǎn),達(dá)3.4%,專利申請(qǐng)?jiān)谇皟赡攴幕A(chǔ)上,今年上半年又增長(zhǎng)75%,其中發(fā)明專利占比達(dá)57%。國(guó)際科技園、生物納米園、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、中新生態(tài)科技城、獨(dú)墅湖高教區(qū)等創(chuàng)新載體建設(shè)集群推進(jìn),總面積達(dá)300萬平方米,其中建成面積150萬平方米,形成了國(guó)家電子信息產(chǎn)業(yè)基地等9大國(guó)家級(jí)創(chuàng)新基地。園區(qū)建成了IC設(shè)計(jì)、軟件評(píng)測(cè)、生物醫(yī)藥、動(dòng)漫影視等10大公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái),集聚各類創(chuàng)投機(jī)構(gòu)達(dá)52家,創(chuàng)投資金規(guī)模超160億元,形成了較為完整的風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)投、產(chǎn)業(yè)投資、融資擔(dān)保資金扶持體系。有了梧桐樹,引來了金鳳凰。目前,園區(qū)已擁有各類研發(fā)機(jī)構(gòu)116個(gè)、高新技術(shù)企業(yè)384家,100余項(xiàng)國(guó)家級(jí)科技攻關(guān)項(xiàng)目在區(qū)內(nèi)實(shí)施,專利申請(qǐng)和授權(quán)量均以每年50%以上速度增長(zhǎng)。

  ————?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制,不斷營(yíng)造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。園區(qū)在管理模式上堅(jiān)持精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效原則,整合歸并政府職能,減少管理層次,堅(jiān)持授權(quán)管理與授權(quán)開發(fā)分開,重視履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能,提高管理效率。所有公務(wù)人員面向社會(huì)公開招聘,分期、分批赴新加坡培訓(xùn),并實(shí)行績(jī)能考核、末位淘汰和動(dòng)態(tài)管理。蘇州工業(yè)園區(qū)累計(jì)派出2000多人次赴新加坡學(xué)習(xí)培訓(xùn),先后編制實(shí)施了80余項(xiàng)新的管理辦法和實(shí)施細(xì)則。

  園區(qū)建立全過程、全天候、全方位的服務(wù)企業(yè)體系。一是建立以“一站式服務(wù)”為核心的公共服務(wù)平臺(tái)。二是創(chuàng)新建立了更符合園區(qū)發(fā)展實(shí)際的新型海關(guān)監(jiān)管體系。海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場(chǎng)所,首創(chuàng)電子報(bào)關(guān)和空陸聯(lián)程通關(guān)模式,設(shè)立虛擬國(guó)際空港功能,進(jìn)出口貨物可直接在園區(qū)一次性辦理通關(guān)手續(xù),形成在國(guó)內(nèi)、國(guó)際領(lǐng)先的海關(guān)監(jiān)管機(jī)制。據(jù)蘇州物流中心有限公司總裁陸志剛介紹,今年以來,綜合保稅區(qū)累計(jì)監(jiān)管貨值289億美元,同比增長(zhǎng)23%。三是建立無處不在、無微不至的服務(wù)企業(yè)機(jī)制,形成公開、公正、公平和透明規(guī)范的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

  高起點(diǎn)、不斷創(chuàng)新的發(fā)展路徑,使蘇州工業(yè)園區(qū)的轉(zhuǎn)型發(fā)展初顯成效。如今,先進(jìn)產(chǎn)業(yè)高度集聚,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化,園區(qū)大力實(shí)施制造業(yè)升級(jí)、服務(wù)業(yè)倍增、科技跨越三大計(jì)劃,積極推進(jìn)“騰籠換鳳”、“優(yōu)二進(jìn)三”、“退低進(jìn)高”工程,連續(xù)三年新增科技項(xiàng)目與服務(wù)業(yè)項(xiàng)目超過制造業(yè)項(xiàng)目,近兩年服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重每年提高約2個(gè)百分點(diǎn),去年分別達(dá)到28.4%和60%。

  蘇州工業(yè)園區(qū)國(guó)際知名品牌服務(wù)業(yè)項(xiàng)目日益增加,形成了國(guó)家服務(wù)外包示范基地、綜合保稅區(qū)等一批新的功能亮點(diǎn)。園區(qū)的發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提高,萬元GDP能耗0.36噸標(biāo)準(zhǔn)煤,萬元GDP的化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量?jī)H為全國(guó)平均水平的1/18和1/40,資源集約、生態(tài)環(huán)保等走在了全國(guó)開發(fā)區(qū)的前列。
編輯:李典典

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