“十一五”期間我國(guó)對(duì)外援助取得九大成就

　　新中國(guó)成立60年來(lái)，我國(guó)一直將在南南合作范圍內(nèi)向經(jīng)濟(jì)困難的友好發(fā)展中國(guó)家提供力所能及的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)援助作為一項(xiàng)國(guó)策和對(duì)外工作的重要內(nèi)容。尤其是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，特別是“十一五規(guī)劃”以來(lái)，我國(guó)進(jìn)一步加大援外投入，創(chuàng)新援外方式，更加關(guān)注扶貧和民心項(xiàng)目建設(shè)，尤其是我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在國(guó)際和多邊場(chǎng)合宣布一系列有針對(duì)性的對(duì)外援助舉措，推動(dòng)援外工作呈現(xiàn)新局面。截至目前，接受我國(guó)援助的國(guó)家累計(jì)達(dá)到163個(gè)，其中經(jīng)常接受我國(guó)援助的國(guó)家有120個(gè)左右。

　　援外工作在促進(jìn)廣大發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、增進(jìn)我國(guó)與發(fā)展中國(guó)家的友好關(guān)系和經(jīng)貿(mào)合作、為我國(guó)營(yíng)造良好的外部環(huán)境、樹(shù)立我國(guó)良好國(guó)際形象等方面發(fā)揮了重要作用，其突出成就主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　一、建成了一大批成套項(xiàng)目，促進(jìn)了受援國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。

　　我國(guó)政府幫助受援國(guó)建成了2100個(gè)與當(dāng)?shù)厝嗣裆�產(chǎn)和生活息息相關(guān)的各類(lèi)項(xiàng)目，涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文教、衛(wèi)生、通訊、電力、能源、交通以及社會(huì)公共設(shè)施等各個(gè)領(lǐng)域。上述項(xiàng)目幫助受援國(guó)改善了基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)生活環(huán)境，促進(jìn)了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，繁榮了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。一大批項(xiàng)目，如中巴公路、坦贊鐵路、毛里塔尼亞友誼港、埃及國(guó)際會(huì)議中心、肯尼亞國(guó)際體育中心、馬里糖聯(lián)、菲律賓農(nóng)業(yè)示范中心等，一直在當(dāng)?shù)匕l(fā)揮著重要作用。同時(shí)，通過(guò)援助項(xiàng)目，不少?lài)?guó)內(nèi)施工企業(yè)得以走出國(guó)門(mén)，并積累對(duì)外施工經(jīng)驗(yàn)，為進(jìn)一步在當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)承擔(dān)國(guó)際承包工程和開(kāi)展多種形式的互利合作奠定了良好基礎(chǔ)。

　　　二、開(kāi)展了富有成效的技術(shù)合作，幫助受援國(guó)提高管理和技術(shù)水平。

　　我國(guó)在援款項(xiàng)下同受援國(guó)開(kāi)展了多種形式的技術(shù)合作，累計(jì)派出各類(lèi)技術(shù)專(zhuān)家55萬(wàn)人次。我國(guó)在項(xiàng)目建成移交后，根據(jù)受援國(guó)的要求，派出專(zhuān)家在項(xiàng)目的生產(chǎn)或運(yùn)營(yíng)方面進(jìn)行指導(dǎo)，并就地培訓(xùn)受援國(guó)的技術(shù)工人和管理人員，保證了項(xiàng)目的正常運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)還同受援國(guó)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、傳統(tǒng)手工藝等領(lǐng)域開(kāi)展廣泛的技術(shù)合作，如派出高級(jí)農(nóng)業(yè)專(zhuān)家指導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，派出技術(shù)專(zhuān)家傳授農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)并試種、試養(yǎng)、試制新產(chǎn)品，有效地促進(jìn)了受援國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和技術(shù)水平的提高。此外，中方還派出專(zhuān)家，幫助受援國(guó)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)考察或研究咨詢(xún)、地質(zhì)勘察、經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃等工作，促進(jìn)了受援國(guó)在相關(guān)領(lǐng)域的能力建設(shè)。

　　三、提供一般物資，滿足受援國(guó)急需。

　　為幫助受援國(guó)對(duì)一般物資的需求，我國(guó)在力所能及的范圍內(nèi)向受援國(guó)提供了大批生產(chǎn)、生活物資和設(shè)備，如辦公用品、食品、藥品、機(jī)械設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備、檢測(cè)設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等。這些物資不僅滿足了受援國(guó)生產(chǎn)、生活急需，一些設(shè)備的提供還促進(jìn)了受援國(guó)裝備能力的提高和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如我向菲律賓先后提供了30套集裝箱檢測(cè)設(shè)備，大大增強(qiáng)了該國(guó)海關(guān)檢測(cè)能力。我向津巴布韋、老撾、贊比亞等國(guó)提供的支線飛機(jī)和運(yùn)輸機(jī)促進(jìn)了上述國(guó)家航空運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。我援助的很多物資都是具有我自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的名優(yōu)產(chǎn)品或高科技產(chǎn)品，性能優(yōu)越、質(zhì)量可靠，價(jià)格適中，贏得了受援國(guó)的廣泛贊譽(yù)，從而帶動(dòng)了雙邊貿(mào)易和企業(yè)間合資合作的發(fā)展。

　　四、加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)合作，促進(jìn)受援國(guó)能力提高。

　　“授人以魚(yú)不如授人以漁”，我國(guó)高度重視對(duì)發(fā)展中國(guó)家人才的培訓(xùn)工作。自建國(guó)以來(lái)，除提供學(xué)歷教育獎(jiǎng)學(xué)金以外，我還為173個(gè)發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班3100多期，培訓(xùn)人員10萬(wàn)余人，包括實(shí)習(xí)生、管理和技術(shù)人員以及官員。培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋經(jīng)濟(jì)、外交、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)保等20多個(gè)領(lǐng)域。目前，我每年在華培訓(xùn)發(fā)展中國(guó)家人員超過(guò)1萬(wàn)名。援外培訓(xùn)不僅為受援國(guó)培養(yǎng)了大批人才，還增進(jìn)了受訓(xùn)人員對(duì)中國(guó)的了解和感情，進(jìn)一步密切了受援國(guó)同我國(guó)的友好關(guān)系

　　五、提供優(yōu)惠貸款，有效擴(kuò)大援助規(guī)模。1995年，我國(guó)開(kāi)始向發(fā)展中國(guó)家提供具有政府援助性質(zhì)、含有贈(zèng)與成份的中長(zhǎng)期低息優(yōu)惠貸款，通過(guò)由中國(guó)進(jìn)出口銀行提供本金、政府財(cái)政貼息的方式，有效擴(kuò)大了援外資金來(lái)源。優(yōu)惠貸款經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，已成為我國(guó)對(duì)外援助主要方式之一。截至2009年7月底，我國(guó)累計(jì)向73個(gè)發(fā)展中國(guó)家提供了優(yōu)惠貸款，支持各類(lèi)項(xiàng)目280個(gè)，涵蓋工農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施等領(lǐng)域。優(yōu)惠貸款的提供不僅在更大程度上促進(jìn)了受援國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，還大大推動(dòng)了中國(guó)企業(yè)與受援國(guó)之間的互利合作。如我承擔(dān)的第一個(gè)優(yōu)惠貸款項(xiàng)目—蘇丹石油開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，不僅幫助蘇丹建立起自己的石油產(chǎn)業(yè)，并成為非洲重要產(chǎn)油國(guó)，還大大推動(dòng)了中國(guó)企業(yè)在當(dāng)?shù)亻_(kāi)展石油開(kāi)發(fā)、煉油等領(lǐng)域的合資合作。

　　六、減免受援國(guó)對(duì)華債務(wù)，減輕受援國(guó)債務(wù)負(fù)擔(dān)。

　　我國(guó)政府向受援國(guó)提供的援款中包括一定比例的無(wú)息貸款。在受援國(guó)償還到期無(wú)息貸款有困難時(shí)，我國(guó)政府通過(guò)雙邊協(xié)商一般延長(zhǎng)其還款期限，從不對(duì)受援國(guó)施加還款壓力。為進(jìn)一步減輕經(jīng)濟(jì)困難國(guó)家的債務(wù)負(fù)擔(dān)，從2000年起，我國(guó)政府先后在第一屆中非合作論壇、聯(lián)合國(guó)發(fā)展籌資高級(jí)別會(huì)議、中非合作論壇北京峰會(huì)、聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)高級(jí)別會(huì)議上，4次宣布免除有關(guān)重債窮國(guó)和最不發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)華到期無(wú)息貸款債務(wù)。除2008年9月我國(guó)政府新承諾外，前三項(xiàng)免債工作已基本完成。中國(guó)的免債舉措受到了國(guó)際社會(huì)好評(píng)，并推動(dòng)了全球?qū)Πl(fā)展中國(guó)家減免債務(wù)行動(dòng)的進(jìn)展。

　　七、提供緊急人道主義援助，幫助受援國(guó)減災(zāi)抗災(zāi)。

　　我國(guó)的對(duì)外援助最初是從對(duì)外提供人道主義援助開(kāi)始的。多年來(lái)，我國(guó)通過(guò)多雙邊途徑向遭受自然災(zāi)害和人道主義災(zāi)難的國(guó)家提供了及時(shí)有效的緊急人道主義援助。2004年，我國(guó)建立援外緊急人道主義援助機(jī)制，救援行動(dòng)更加快速有效。近年來(lái)，我國(guó)政府本著“以人為本”的精神，積極參與了國(guó)際上重大緊急救援行動(dòng)，累計(jì)開(kāi)展緊急援助60多次，主要有印度洋海嘯、巴基斯坦地震、馬達(dá)加斯加颶風(fēng)、菲律賓強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、東南亞禽流感、緬甸風(fēng)災(zāi)、古巴熱帶風(fēng)暴、墨西哥甲型流感等。中方根據(jù)受災(zāi)國(guó)要求或國(guó)際社會(huì)呼吁，及時(shí)提供緊急救災(zāi)物資，派遣救援隊(duì)和醫(yī)療隊(duì)，并在力所能及的范圍內(nèi)提供現(xiàn)匯資金援助，有效地幫助受援國(guó)減輕了災(zāi)害，受到了受援國(guó)政府和人民的歡迎和國(guó)際社會(huì)的高度評(píng)價(jià)。中國(guó)負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象得到明顯提升。

　　八、派遣醫(yī)療隊(duì)，為受援國(guó)提供醫(yī)療服務(wù)。

　　1963年，中國(guó)向阿爾及利亞派出首支醫(yī)療隊(duì)，截至目前，共向65個(gè)發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)派遣了援外醫(yī)療隊(duì)，累計(jì)派出援外醫(yī)務(wù)人員約21,000人次，累計(jì)診治受援國(guó)民眾約2.4億人次。目前共有54支醫(yī)療隊(duì)共計(jì)1300名醫(yī)務(wù)人員在48個(gè)發(fā)展中國(guó)家工作。中國(guó)醫(yī)療隊(duì)長(zhǎng)期工作在受援國(guó)缺醫(yī)少藥的落后地區(qū)，條件十分艱苦。中國(guó)醫(yī)療專(zhuān)家發(fā)揚(yáng)救死扶傷的人道主義精神，不僅技術(shù)精湛，而且醫(yī)德醫(yī)風(fēng)高尚，贏得了受援國(guó)政府和人民的廣泛稱(chēng)贊，累計(jì)共有600多名醫(yī)療專(zhuān)家獲得所在國(guó)總統(tǒng)授勛的榮譽(yù)。醫(yī)療援助不僅為受援國(guó)提供了緊缺的醫(yī)療服務(wù)，而且傳播了友誼，增進(jìn)了雙邊友好關(guān)系。

　　九、派遣青年志愿者，服務(wù)當(dāng)?shù)孛癖姟?/STRONG>