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中央農(nóng)村工作會(huì)議全面部署2009年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作

時(shí)間:2010-10-13 16:27   來(lái)源:新華社

  新華社北京2008年12月28日電 記者車玉明董峻中央農(nóng)村工作會(huì)議27日至28日在北京舉行。會(huì)議認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,總結(jié)2008年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢(shì),研究促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的政策措施,部署2009年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

  黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視這次會(huì)議。會(huì)前,中央政治局常委會(huì)議、國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議和中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議專門研究審議了會(huì)議文件,對(duì)貫徹落實(shí)好黨的十七屆三中全會(huì)精神、做好明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提出了明確要求。

  會(huì)議討論了《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見(jiàn)(討論稿)》。中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理回良玉出席會(huì)議并講話。

  會(huì)議指出,2008年是非同尋常的一年,全國(guó)上下在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,成功奪取抗擊嚴(yán)重低溫雨雪冰凍災(zāi)害和四川汶川特大地震災(zāi)害斗爭(zhēng)的勝利,積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)劇烈波動(dòng)產(chǎn)生的影響,有效化解了食品質(zhì)量安全事件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格不斷攀升的沖擊,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得了極不平凡的好成績(jī),農(nóng)村發(fā)展邁出了令人欣喜的新步伐,成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出亮點(diǎn),為黨和國(guó)家事業(yè)全局提供了基礎(chǔ)支撐,作出了重大貢獻(xiàn)。全國(guó)糧食總產(chǎn)量預(yù)計(jì)10570億斤,創(chuàng)歷史新高,是40年來(lái)第一次實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)連續(xù)5年增加。農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)4700元,實(shí)際增幅8%左右,農(nóng)民收入增幅連續(xù)5年超過(guò)6%,是20多年來(lái)第一次。農(nóng)村公共事業(yè)加速發(fā)展,農(nóng)村改革不斷深化,黨群干群關(guān)系繼續(xù)改善。

  會(huì)議強(qiáng)調(diào),最近一個(gè)時(shí)期以來(lái),國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)蔓延,對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響日益加深,對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的沖擊不斷顯現(xiàn)。保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的難度明顯加大,對(duì)此必須有清醒的認(rèn)識(shí)和充分的估計(jì)。要全面分析把握形勢(shì),緊緊抓住機(jī)遇,果斷采取措施,堅(jiān)決防止糧食生產(chǎn)滑坡,堅(jiān)決防止農(nóng)民收入徘徊,確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,確保農(nóng)村社會(huì)安定。

  會(huì)議強(qiáng)調(diào),擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求,最大潛力在農(nóng)村;實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,基礎(chǔ)支撐在農(nóng)業(yè);保障和改善民生,重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)民。在新中國(guó)成立60周年之際,做好2009年的“三農(nóng)”工作,保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的良好勢(shì)頭,對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局具有特殊重要的意義。

  會(huì)議指出,2009年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是:全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,把保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù),圍繞穩(wěn)糧、增收、強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生,進(jìn)一步強(qiáng)化惠農(nóng)政策,增強(qiáng)科技支撐,加大投入力度,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推進(jìn)改革創(chuàng)新,千方百計(jì)保證國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給,千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展繼續(xù)提供有力保障。

  會(huì)議對(duì)深入學(xué)習(xí)和準(zhǔn)確把握黨的十七屆三中全會(huì)精神,全面貫徹推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的戰(zhàn)略部署,不斷開(kāi)辟“三農(nóng)”認(rèn)識(shí)新境界,奮力開(kāi)創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面提出了具體要求。

  會(huì)議強(qiáng)調(diào),明年中央指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的文件,以促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收為主題,這是具體貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神的體現(xiàn),是立足全局、服務(wù)大局的迫切要求,具有鮮明的時(shí)代特征和年度特色,是中央針對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)新變化和農(nóng)村發(fā)展新情況,對(duì)“三農(nóng)”工作作出的重大決策和部署。

  會(huì)議提出了明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點(diǎn)任務(wù):

  一、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。要毫不放松抓好糧食生產(chǎn),決不能因某些品種和局部地區(qū)供求關(guān)系的變化而出現(xiàn)認(rèn)識(shí)上的反復(fù),決不能因年度的豐歉而出現(xiàn)工作上的搖擺。要進(jìn)一步落實(shí)各地區(qū)的糧食安全責(zé)任,調(diào)動(dòng)主產(chǎn)區(qū)和種糧農(nóng)民積極性,加強(qiáng)糧食戰(zhàn)略工程建設(shè)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,推動(dòng)大宗作物區(qū)域化布局,啟動(dòng)長(zhǎng)江流域和黃淮海地區(qū)棉花生產(chǎn)基地建設(shè),重點(diǎn)支持東北地區(qū)優(yōu)質(zhì)大豆、長(zhǎng)江流域“雙低”油菜、適宜地區(qū)木本油料生產(chǎn),扶持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)發(fā)展糖料、馬鈴薯、天然橡膠等生產(chǎn)。推動(dòng)園藝產(chǎn)品集約化生產(chǎn),推動(dòng)畜牧水產(chǎn)規(guī)模化養(yǎng)殖,推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作,在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),在食品加工流通環(huán)節(jié)強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量安全責(zé)任,在政府監(jiān)管環(huán)節(jié)健全全程監(jiān)管體系。大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),抓住國(guó)家大幅度增加建設(shè)投資的機(jī)遇,集中力量辦成幾件大事,加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)。明年要把加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、拉動(dòng)農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求的重要工作來(lái)抓。著力強(qiáng)化科技支撐,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力,健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化,提高農(nóng)民科學(xué)種田和養(yǎng)殖水平。

  二、采取綜合措施,促進(jìn)農(nóng)民增收。不失時(shí)機(jī)出臺(tái)調(diào)控措施,繼續(xù)提高糧食最低收購(gòu)價(jià)格,增加主要農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備,改善進(jìn)出口調(diào)控,搞好農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷和調(diào)運(yùn),努力穩(wěn)住農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格。加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度,明年糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼都要繼續(xù)增加,并逐步完善補(bǔ)貼辦法。內(nèi)外聯(lián)動(dòng),多措并舉,最大限度拓展就業(yè)增收空間,落實(shí)好解決農(nóng)民工問(wèn)題的政策措施,擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)容量。高度重視農(nóng)民工就業(yè)困難加劇、部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流問(wèn)題,引導(dǎo)企業(yè)采取多種措施穩(wěn)定就業(yè)崗位,城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新增公益性就業(yè)崗位要盡量多使用農(nóng)民工;積極支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),從貸款發(fā)放、稅費(fèi)減免、工商登記、信息咨詢等方面予以支持。加大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度,科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)健康發(fā)展,加快小城鎮(zhèn)發(fā)展,擴(kuò)大縣域發(fā)展自主權(quán)。

  三、發(fā)展公共事業(yè),改善農(nóng)村民生。要提高投入強(qiáng)度,加大推進(jìn)力度,擴(kuò)大覆蓋范圍,加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè),健全農(nóng)村公共文化服務(wù)體系,加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè),加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),完善農(nóng)村社會(huì)保障體系。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),明年要重點(diǎn)辦好“水、電、路、氣、房”五件實(shí)事,解決6000萬(wàn)農(nóng)民的飲水安全問(wèn)題,全面落實(shí)城鄉(xiāng)電網(wǎng)同網(wǎng)同價(jià)政策,加大中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)公路投資力度,增加農(nóng)村沼氣工程建設(shè)投資,擴(kuò)大秸稈固化氣化試點(diǎn)范圍,加快農(nóng)村安居建設(shè)。提升農(nóng)民消費(fèi)水平,在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展“家電下鄉(xiāng)”,對(duì)農(nóng)民購(gòu)買彩電、電冰箱、手機(jī)和洗衣機(jī)等指定家電品種予以直接補(bǔ)貼,并根據(jù)需要增加新的補(bǔ)貼品種。引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng),改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā),實(shí)施新的扶貧標(biāo)準(zhǔn),完善國(guó)家扶貧戰(zhàn)略和政策體系,對(duì)農(nóng)村沒(méi)有解決溫飽的貧困人口、低收入人口全面實(shí)施扶貧政策,把穩(wěn)定解決扶貧對(duì)象溫飽并實(shí)現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù)。

  四、深化農(nóng)村改革,增添發(fā)展活力。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度,認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)定土地承包關(guān)系的各項(xiàng)措施,做好集體土地所有權(quán)確權(quán)登記頒證工作,穩(wěn)步開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的各項(xiàng)要求,尊重農(nóng)民的主體地位,建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。抓緊制定落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度的具體辦法,從嚴(yán)控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模,堅(jiān)決守住18億畝耕地紅線。全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革,繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革,力爭(zhēng)3年內(nèi)在全國(guó)普遍健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。加快推進(jìn)農(nóng)村金融改革,建立引導(dǎo)信貸資金和社會(huì)資金投向農(nóng)村的激勵(lì)機(jī)制,對(duì)涉農(nóng)貸款定向給予稅收減免和費(fèi)用補(bǔ)貼,擴(kuò)大農(nóng)村金融市場(chǎng)準(zhǔn)入,加快發(fā)展新型農(nóng)村金融組織和地區(qū)性中小銀行,大力發(fā)展小額信貸和微型金融服務(wù),規(guī)范和引導(dǎo)民間金融健康發(fā)展。

  會(huì)議強(qiáng)調(diào),要切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo),在工作安排、制度建設(shè)、財(cái)力分配和干部配備等方面體現(xiàn)重中之重的要求,按照中央部署認(rèn)真搞好全國(guó)農(nóng)村深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),不斷完善“三農(nóng)”工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,提高“三農(nóng)”工作水平。要強(qiáng)化農(nóng)村基層組織建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和社會(huì)管理,不斷提高推動(dòng)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧的水平。

  會(huì)議強(qiáng)調(diào),做好明年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,任務(wù)繁重,使命光榮。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,堅(jiān)定信心,迎難而上,搶抓機(jī)遇,扎實(shí)工作,努力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,以優(yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立60周年。

  國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書長(zhǎng)馬凱主持了第一次全體會(huì)議。吉林、安徽、河南、廣東、四川等省的有關(guān)負(fù)責(zé)同志在大會(huì)上發(fā)了言。

  參加這次會(huì)議的有中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員,各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市黨委和政府分管農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的負(fù)責(zé)同志,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)負(fù)責(zé)同志,中央和國(guó)家機(jī)關(guān)及軍隊(duì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志等。

編輯:馮江

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