建城2500年的古城紹興9月9日迎來(lái)了上海世博會(huì)第五場(chǎng)主題論壇。

　　面對(duì)“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和城鄉(xiāng)互動(dòng)”這一世界性難題，中外嘉賓各抒己見(jiàn)。全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了復(fù)蘇困難、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、競(jìng)爭(zhēng)加劇、制度變革、城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展需求增強(qiáng)等多重特征并存的時(shí)期。而中國(guó)在經(jīng)歷了長(zhǎng)期的高速增長(zhǎng)后，發(fā)展中的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題也日益突出，資源環(huán)境約束、外部市場(chǎng)需求約束越來(lái)越大，城鄉(xiāng)二元矛盾依然突出。

　　作為浙江省唯一承擔(dān)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合配套改革試點(diǎn)的城市，紹興和中國(guó)許多城市一樣，急需真知灼見(jiàn)。

　　突破三大瓶頸 掘城市化“金礦”

　　大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在下一個(gè)10年里，增速將會(huì)明顯放緩。中國(guó)人民銀行貨幣政策委員會(huì)委員、清華大學(xué)金融系主任李稻葵不完全同意這一觀點(diǎn)。他在9日下午的“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和城鄉(xiāng)互動(dòng)”世博主題論壇主題對(duì)話(huà)會(huì)上稱(chēng)，下一個(gè)10年，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力仍然巨大，問(wèn)題的關(guān)鍵不是如何追求高增長(zhǎng)，而是如何通過(guò)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)的調(diào)整，來(lái)釋放中國(guó)經(jīng)濟(jì)自身的增長(zhǎng)潛力。其中，最大潛力來(lái)自城市化——不光是城鎮(zhèn)化，還包括大中型城市的發(fā)展。

　　根據(jù)國(guó)家發(fā)改委副主任張曉強(qiáng)在此次主題論壇開(kāi)幕式上的說(shuō)法，中國(guó)2009年的城鎮(zhèn)化率是46.6%。李稻葵指出，這一水平比世界平均城市化水平整整低了12個(gè)百分點(diǎn)——不光低，而且中國(guó)目前還處于淺層次的城市化，上億長(zhǎng)期生活在城市的打工者沒(méi)有真正獲得城市人的身份，他們對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的帶動(dòng)力，還沒(méi)有被充分估量。

　　“未來(lái)10年，只要做好城市化這篇文章，9%左右的增長(zhǎng)速度是可以實(shí)現(xiàn)的。”而如何挖掘城市化這座中國(guó)經(jīng)濟(jì)的金礦，李稻葵認(rèn)為有3個(gè)重要的瓶頸需要突破。

　　李稻葵分析稱(chēng)，首先要突破的瓶頸在于制度，尤其是不同程度的戶(hù)籍管理制度必須要改革，要有勇氣改革，才能夠釋放城市化的潛力。不過(guò)他認(rèn)為，改革戶(hù)籍管理制度，全國(guó)不能一刀切，要鼓勵(lì)各城市因地制宜進(jìn)行探索，但大方向是一致的，就是采取市場(chǎng)化方式突破戶(hù)籍制度瓶頸。

　　他舉例說(shuō)，可以在一些條件成熟的地區(qū)借鑒國(guó)外的移民政策，向已經(jīng)進(jìn)城、有固定工作的外來(lái)人員給予類(lèi)似“綠卡”的資格，這種“綠卡”可以發(fā)放給用人單位，讓其根據(jù)所獲綠卡的數(shù)量調(diào)整自己的勞動(dòng)用工量。經(jīng)過(guò)5年或7年后，這些持卡外來(lái)人員可轉(zhuǎn)變?yōu)楸镜貞?hù)口居民，這是一種改革思路。另一方面，還要逐步降低戶(hù)籍帶來(lái)的福利含金量，比如將醫(yī)保、養(yǎng)老福利等進(jìn)行量化、貨幣化。

　　生活在北京的李稻葵，對(duì)這個(gè)城市的交通問(wèn)題感受尤深。他認(rèn)為，交通問(wèn)題其實(shí)是城市公共管理問(wèn)題，而特大型城市的公共管理改革也是一大需要突破的瓶頸。李稻葵說(shuō)，北京應(yīng)對(duì)交通問(wèn)題，完全可以開(kāi)動(dòng)腦筋，向新加坡、倫敦等城市學(xué)習(xí)。

　　房地產(chǎn)價(jià)格居高不下、土地價(jià)格過(guò)快上漲，李稻葵對(duì)此不無(wú)憂(yōu)慮——在任何產(chǎn)業(yè)、地區(qū)還沒(méi)有興盛之前，土地價(jià)格先上漲，是不是吃掉了未來(lái)的“午餐”、埋葬了未來(lái)發(fā)展的潛力？他說(shuō)，以北京、上海為例，高科技產(chǎn)業(yè)恰恰碰到土地價(jià)格過(guò)高、房地產(chǎn)價(jià)格過(guò)高造成的沖擊�！埃☉�(yīng)對(duì)）第三個(gè)瓶頸，就要堅(jiān)持長(zhǎng)期的房地產(chǎn)調(diào)控，從根本上入手，杜絕房?jī)r(jià)、地價(jià)反復(fù)上漲的現(xiàn)象。”李稻葵的觀點(diǎn)贏得了論壇現(xiàn)場(chǎng)熱烈的掌聲。

　　提供公共服務(wù) 減少轉(zhuǎn)型之痛

　　世界各國(guó)都在講經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，都在講結(jié)構(gòu)調(diào)整、應(yīng)對(duì)新的變化。中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革研究基金會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)樊綱在此次論壇上說(shuō)，近年來(lái)全球最大的變化是30多億原先貧困國(guó)家的人口加入了勞動(dòng)大軍，加入了消費(fèi)者的行列。

　　樊綱分析稱(chēng)，由于這30多億人不僅要?jiǎng)趧?dòng)，還要消費(fèi)，要參與城市化，于是就有了全球資源市場(chǎng)上的各種轉(zhuǎn)型和變化，包括資源價(jià)格的上漲。目前，發(fā)展中國(guó)家、新興市場(chǎng)國(guó)家都在爭(zhēng)奪全球有限的工作崗位。同時(shí)，由于全球生產(chǎn)力水平和技術(shù)水平越來(lái)越高，“現(xiàn)在全世界每天存在大量的過(guò)剩生產(chǎn)能力”。

　　包括中國(guó)在內(nèi)的新興市場(chǎng)國(guó)家正在努力完成工業(yè)化、城市化，其進(jìn)程也在逐步深化。樊綱說(shuō)，這是一個(gè)痛苦的過(guò)程，充滿(mǎn)著矛盾、焦慮、緊張和沖突。

　　有些人質(zhì)疑為什么農(nóng)民必須進(jìn)城而不能就地城市化。樊綱表示，這是農(nóng)民自己的選擇，因?yàn)檗r(nóng)民的收入往往只有城市打工者的一半，而且農(nóng)村居住太分散，基礎(chǔ)設(shè)施效率太低，服務(wù)業(yè)在農(nóng)村難以發(fā)展，農(nóng)民的家庭生活也不能社會(huì)化。

　　樊綱說(shuō)，城市化進(jìn)程不是一個(gè)只有幸福沒(méi)有痛苦的過(guò)程，要應(yīng)對(duì)各種經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，尤其是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的各種矛盾，包括農(nóng)民市民化、城市人群收入差距越來(lái)越明顯。因此，關(guān)鍵在于使低收入階層、高收入階層都安居樂(lè)業(yè)、相得益彰。

　　樊綱說(shuō)，農(nóng)民進(jìn)城初期一定是低收入階層，城市化本質(zhì)上是低收入階層進(jìn)城的過(guò)程，政府需要接納這些低收入人群，為他們提供公共服務(wù)，“城市化需要一系列的公共政策來(lái)配合、來(lái)應(yīng)對(duì)，包括醫(yī)療、社保、教育、環(huán)境、住房、土地等方面。在整個(gè)城市規(guī)劃中，要想到不同群體的需要，通過(guò)這些公共政策使其痛苦減少到最低程度�！�

　　企業(yè)引才受阻高房?jī)r(jià)

　　來(lái)自深圳的企業(yè)家陳志列和徐航不同程度地感受到了高房?jī)r(jià)對(duì)企業(yè)的影響。作為研祥高科技控股集團(tuán)董事局主席，陳志列今年對(duì)公司新聘用的研發(fā)人員進(jìn)行了調(diào)查，這些高端人才感嘆“深圳房?jī)r(jià)太高”，公司周邊的房?jī)r(jià)都在每平方米2萬(wàn)元以上，而研祥的研發(fā)人員薪資水平雖然不低，但房?jī)r(jià)的壓力確實(shí)存在。研祥的對(duì)策是在無(wú)錫、西安等地建研發(fā)基地。

　　邁瑞生物醫(yī)療電子股份有限公司董事長(zhǎng)徐航表示，非常贊同李稻葵提出的堅(jiān)持房地產(chǎn)長(zhǎng)期調(diào)控的觀點(diǎn)，認(rèn)為房?jī)r(jià)不下來(lái)，深圳這樣的大城市就難以吸引人才。

　　徐航說(shuō)，高科技企業(yè)最重要的財(cái)富是人才，而其公司附近每平方米不低于4萬(wàn)元的房?jī)r(jià)無(wú)疑成為吸引和留住人才的一大阻礙。邁瑞對(duì)最近離職的員工進(jìn)行了了解，發(fā)現(xiàn)其離職的一個(gè)原因是那些員工在二線(xiàn)城市可以拿到同樣的工資，但能過(guò)上更舒適的生活�！拔覀兣囵B(yǎng)了3年，正是用他們的時(shí)候，結(jié)果他們?nèi)チ送獾亍！毙旌讲粺o(wú)遺憾。

　　樊綱的想法是，有限的土地可以建造更多的房子——土地可以漲價(jià)，房?jī)r(jià)可以不漲，比如學(xué)習(xí)香港、東京的做法，提高容積率。他說(shuō)，如果深圳的房子每幢增加10層，土地就沒(méi)有那么緊張，房?jī)r(jià)也可以得到控制。

　　“城市化初期一定要防止房?jī)r(jià)過(guò)快上漲�！崩畹究�認(rèn)為，需要突破現(xiàn)有的思想約束，采用一些創(chuàng)新的方法，尤其是公共管理方面最需要?jiǎng)?chuàng)新。他甚至提出，在深圳沒(méi)有就業(yè)也不準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)的人，可以制定政策，不允許他們買(mǎi)房。

　　徐航贊同李稻葵的思路——限制不就業(yè)、不創(chuàng)業(yè)者買(mǎi)房。他說(shuō)，新加坡僅允許外國(guó)人買(mǎi)高端房產(chǎn)，深圳等大城市也可以借鑒。