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樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念
鄭萬通
黨的十七大報告把“加強公民意識教育，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念”，確定為發(fā)展社會主義民主政治的一項重大任務(wù)。這是我們黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持從我國基本國情出發(fā)，總結(jié)我國政治建設(shè)的實踐經(jīng)驗，借鑒人類政治文明的有益成果，對社會主義民主政治建設(shè)作出的又一重要部署，是對社會主義民主政治理論的又一重大創(chuàng)新，充分體現(xiàn)了我們黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識達(dá)到了新高度和新境界，具有重大的理論和實踐意義。對此，我們要認(rèn)真研究、深刻領(lǐng)會、切實貫徹。
一、正確認(rèn)識樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念的重大意義
“擴大社會主義民主，更好保障人民權(quán)益和社會公平正義”，是黨的十七大報告對實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)提出的新要求之一。樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念，同這個新要求是相輔相成的，它涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會各個領(lǐng)域，對于高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化，意義重大，影響深遠(yuǎn)。
(一)樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念是我們黨堅持立黨為公、執(zhí)政為民的應(yīng)有之義。我們黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨，立黨為公、執(zhí)政為民是我們黨作為馬克思主義政黨先進(jìn)性的根本體現(xiàn)。我們黨自成立起，就鮮明地把追求民主法治、自由平等、公平正義寫在自己的旗幟上，并為此不懈奮斗。成為執(zhí)政黨以后，我們黨又從這一理念出發(fā)，提出共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導(dǎo)、支持和保證人民當(dāng)家作主，維護(hù)和實現(xiàn)最廣大人民的根本利益。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，社會主義民主政治深入發(fā)展，依法治國方略扎實貫徹，社會主義文化更加繁榮，人民群眾的政治參與積極性不斷提高，民主法治意識越來越強，自由平等觀念日益深入到現(xiàn)實生活之中，對黨和政府維護(hù)和實現(xiàn)公平正義的要求也越來越高。樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念，正是在這樣的大背景下提出來的，就是要把社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念更全面、更深入、更扎實地體現(xiàn)在我們黨的理論和實踐之中。這是我們黨執(zhí)政理念和執(zhí)政方式、方略上的與時俱進(jìn)，有助于提高我們黨執(zhí)政的科學(xué)化、民主化、法治化水平，有助于把民主法治、自由平等、公平正義理念貫徹落實到社會主義市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會建設(shè)之中。一句話，有助于在我們黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在中國特色社會主義道路上，建設(shè)富強、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。
(二)樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念是社會主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。黨的十七大報告提出:“人民民主是社會主義的生命。發(fā)展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)�！焙\濤同志在黨的十六屆二中全會上的講話中指出，要堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持和發(fā)展社會主義政治思想，堅持用社會主義政治思想武裝黨員、教育人民，為社會主義政治文明建設(shè)提供強有力的理論指引和思想保證。樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念是社會主義政治思想建設(shè)的重要內(nèi)容，對于發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明具有重要意義。在我國，人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心，依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念，有利于擴大人民民主，保證人民當(dāng)家作主；有利于發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權(quán)利；有利于全面落實依法治國基本方略，加快建設(shè)社會主義法治國家；有利于促進(jìn)黨和政府實行科學(xué)決策、民主決策和依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事，保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益；有利于增強各黨派團(tuán)體、各族各界人士正確認(rèn)識社會主義政治制度的特點和優(yōu)勢，增強對社會主義民主的政治認(rèn)同，始終不渝地走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。
(三)樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念是構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)在要求。構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨從中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)。構(gòu)建社會主義和諧社會的總要求是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念與構(gòu)建社會主義和諧社會的總要求是完全一致的。新時期以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，以及面對當(dāng)今世界各種思想文化的相互交織、相互激蕩，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強，價值取向呈現(xiàn)多樣化趨勢。只有廣泛發(fā)揚民主，大力弘揚法治精神，充分尊重公民的民主、自由、平等權(quán)利，才能調(diào)動各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使整個社會充滿生機和活力，使構(gòu)建社會主義和諧社會的實踐建立在支持和保證人民當(dāng)家作主的基礎(chǔ)之上。同時，只有切實維護(hù)和實現(xiàn)社會公平正義，各方面的社會關(guān)系才能協(xié)調(diào)，整個社會才能安定有序，人們的心情才能舒暢，才能形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的良好局面。構(gòu)建社會主義和諧社會，必須自覺樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念，把社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念落實到構(gòu)建社會主義和諧社會的各個環(huán)節(jié)和全部工作之中。既通過樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念促進(jìn)和諧社會建設(shè)，又通過構(gòu)建社會主義和諧社會來進(jìn)一步實現(xiàn)、弘揚社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念。
二、準(zhǔn)確把握社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念的科學(xué)內(nèi)涵
實現(xiàn)民主法治、自由平等、公平正義，是人類社會的共同理想和普遍追求，是各國人民在政治建設(shè)和政治發(fā)展中共同創(chuàng)造的文明成果，是人類政治智慧的結(jié)晶。民主法治，就是社會主義民主得到充分發(fā)揚，依法治國基本方略得到切實落實，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動。自由平等，就是全體公民擺脫一切壓迫、剝削和歧視，享有平等的政治地位和社會地位，獲得有尊嚴(yán)的生存和全面發(fā)展。公平正義，就是社會各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實維護(hù)和實現(xiàn)。
(一)社會主義制度是實現(xiàn)民主法治、自由平等、公平正義的根本制度保證。黨的十七大報告提出:“新民主主義革命的勝利，社會主義基本制度的建立，為當(dāng)代中國一切發(fā)展進(jìn)步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)�！敝袊嗣裨谥袊伯a(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，把馬克思主義與中國具體實際相結(jié)合，經(jīng)過艱苦卓絕的革命斗爭，實現(xiàn)了從兩千多年的封建專制向新型人民民主政治的歷史跨越，使占人類總數(shù)1/4的中國人民獲得了真正的自由和解放，徹底推翻了剝削階級統(tǒng)治廣大人民群眾的政治制度，建立了社會主義制度。社會主義制度的建立，從根本上否定了階級壓迫和階級剝削的政治制度和經(jīng)濟(jì)制度，消滅了社會不民主、不平等、不自由、不公平、非正義的制度根源，為人民實現(xiàn)真正的民主法治、自由平等、公平正義提供了制度保證。毛澤東同志指出:“我們的國家所以能夠關(guān)心到每一個公民的自由和權(quán)利，當(dāng)然是由我國的國家制度和社會制度來決定的。任何資本主義國家的人民群眾，都沒有也不可能有我國人民這樣廣泛的個人自由。”社會主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。民主法治、自由平等、公平正義是社會主義的本質(zhì)屬性，只有社會主義社會才能實現(xiàn)真正意義上的民主法治、自由平等、公平正義。社會主義社會完全有條件、有可能在實現(xiàn)民主法治、自由平等、公平正義方面比資本主義社會做得更好，應(yīng)該而且必須做得更好。
(二)民主法治、自由平等、公平正義是具體的、歷史的、相對的。馬克思認(rèn)為:“權(quán)利決不能超出社會的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及由經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)制約的社會的文化發(fā)展�！倍鞲袼固岢�:“平等的觀念……本身都是一種歷史的產(chǎn)物�！泵裰鞣ㄖ巍⒆杂善降�、公平正義理念作為價值觀念，是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的反映。世界上從來就沒有什么絕對的、抽象的、超階級的民主法治、自由平等、公平正義。在長期的革命、建設(shè)和改革實踐中，我們黨不斷深化對民主法治、自由平等、公平正義理念的認(rèn)識，形成了中國特色社會主義的民主法治觀、自由平等觀、公平正義觀。社會主義民主的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主，沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義現(xiàn)代化。發(fā)展社會主義民主政治的根本是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一。依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，保證國家各項工作都依法進(jìn)行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化。人民通過選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是我國社會主義民主的兩種重要形式。發(fā)展社會主義民主政治，必須堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度。在社會主義民主制度下，人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由，公民在法律面前一律平等，尊重和保障人權(quán)，全社會成員依法享有平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利。社會主義公平保障體系包括權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平、分配公平四個方面。教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)，就業(yè)是民生之本，合理的收入分配制度是社會公平的重要體現(xiàn)，社會保障體系是社會安定的重要保證。實現(xiàn)社會主義民主法治、自由平等、公平正義，就是要尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項權(quán)益，在社會全面發(fā)展過程中，促進(jìn)人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。我們黨的這些重要理念、論斷、舉措是對馬克思主義民主法治觀、自由平等觀、公平正義觀的新概括，是對社會主義民主建設(shè)理論、社會建設(shè)理論的新發(fā)展，對于全黨和全社會正確認(rèn)識和樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念具有重要指導(dǎo)作用。
(三)社會主義民主法治、自由平等、公平正義是一個不斷發(fā)展、不斷完善的過程。民主法治、自由平等、公平正義與一個國家的社會制度、政治狀況、經(jīng)濟(jì)水平、歷史傳統(tǒng)、文化結(jié)構(gòu)等緊密相關(guān)。當(dāng)前，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，這是我國的現(xiàn)實國情和最大的實際。發(fā)展社會主義民主法治、自由平等、公平正義必須從社會主義初級階段這個基本國情和實際狀況出發(fā)。新中國成立后，特別是改革開放以來，我們黨和政府在健全和完善民主法治、保障和發(fā)展自由平等、維護(hù)和促進(jìn)公平正義方面做了大量卓有成效的工作，有力地促進(jìn)了民主法治、自由平等、公平正義的發(fā)展。同時，當(dāng)前也確實存在許多影響實現(xiàn)民主法治、自由平等、公平正義的一些矛盾和問題，如民主渠道不夠暢通，民主制度不夠完善，民主形式不夠豐富；有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)以及侵犯公民人身權(quán)利和民主權(quán)利的違法犯罪現(xiàn)象時有發(fā)生；社會保障制度不健全，收入分配差距過大，教育、醫(yī)療、住房等關(guān)系群眾切身利益的問題比較突出，等等。為此，一方面，我們要繼續(xù)理直氣壯、旗幟鮮明地發(fā)展社會主義民主法治、自由平等、公平正義；另一方面，社會主義民主法治、自由平等、公平正義的實現(xiàn)必須同我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段相適應(yīng)，同生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，同生產(chǎn)關(guān)系變革相適應(yīng)。既要盡力而為，又要量力而行；既要高度重視、嚴(yán)肅對待，又要尊重規(guī)律、循序漸進(jìn)，有領(lǐng)導(dǎo)、有步驟、有秩序地加以推進(jìn)。
(四)實現(xiàn)社會主義民主法治、自由平等、公平正義必須加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。我們黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，是在中國人民追求民族獨立、國家富強、生活幸福的長期斗爭和實踐中逐步形成的，是歷史的選擇、人民的選擇。正是由于有了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國人民才找到了一條實現(xiàn)民族獨立和人民解放的正確道路，找到了一條建設(shè)富強、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的正確道路，找到了一條中國特色社會主義政治發(fā)展道路，同時也就找到了一條實現(xiàn)社會主義民主法治、自由平等、公平正義的正確道路。鄧小平同志強調(diào)指出:“中國由共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)由共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，這個原則是不能動搖的；動搖了中國就要倒退到分裂和混亂，就不可能實現(xiàn)現(xiàn)代化�！痹谖覀儑�，黨領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主的過程，就是黨領(lǐng)導(dǎo)和支持人民實現(xiàn)民主法治、自由平等、公平正義的過程。只有加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能妥善處理好民主與專政、民主與集中、民主與法治、自由與紀(jì)律、自由與平等、權(quán)利與義務(wù)、公平與效率的關(guān)系，有力抵制西方的多黨制、議會制、“三權(quán)鼎立”的影響和干擾，保證我國社會主義民主法治、自由平等、公平正義正確的發(fā)展方向；只有加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能與時俱進(jìn)地提出符合我國國情的實現(xiàn)社會主義民主法治、自由平等、公平正義的發(fā)展路徑、制度安排和政策設(shè)計，使中國特色社會主義政治發(fā)展道路越走越寬廣。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)、廣泛動員，在全黨全社會牢固樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念
樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念，是一項涉及黨和國家事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，涉及最廣大人民根本利益的戰(zhàn)略任務(wù)，也是一個艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是各級黨委、政府、社會組織和全體公民的共同責(zé)任，需要全黨全社會進(jìn)行長期的、多方面的共同努力。
(一)切實加強對樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨的十七大報告提出:“要通過發(fā)展增加社會物質(zhì)財富、不斷改善人民生活，又要通過發(fā)展保障社會公平正義、不斷促進(jìn)社會和諧�！睘榇�，必須深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念落實到包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)等在內(nèi)的黨和國家全部工作之中，堅持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，保障人的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，為社會全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展創(chuàng)造雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。在促進(jìn)發(fā)展的同時，要把促進(jìn)民主法治、實現(xiàn)自由平等、維護(hù)公平正義擺到更加突出的位置，積極探索和創(chuàng)造實現(xiàn)民主法治、自由平等、公平正義的新機制、新方式、新途徑。要繼續(xù)深化體制機制改革，加快民主法治、自由平等、公平正義的制度建設(shè)，保障人民在政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會等方面的權(quán)利和利益，為樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念提供制度保障。要積極匯聚力量、協(xié)調(diào)關(guān)系，堅持在全國人民根本利益一致的基礎(chǔ)上，廣泛調(diào)動各方面的積極因素，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，認(rèn)真研究解決關(guān)系人民群眾切身利益、影響實現(xiàn)民主法治、平等自由、公平正義的一些突出矛盾和問題。要堅持走共同富裕道路，把提高效率和促進(jìn)社會公平結(jié)合起來，合理調(diào)整國民收入分配格局，加快完善社會保障體系，使社會公平正義得到切實維護(hù)和實現(xiàn)。各級黨委和政府要充分認(rèn)識樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念的重要性、艱巨性、長期性和緊迫性，增強使命感和責(zé)任感，加強領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、認(rèn)真落實。廣大黨員和各級領(lǐng)導(dǎo)干部在樹立、弘揚社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念方面，要發(fā)揮先鋒模范和表率作用。
(二)努力擴大對社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念的正確宣傳。要充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種傳媒，精心組織開展各種宣傳活動，加強對中國特色社會主義政治發(fā)展道路的正確宣傳，加強對人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度的宣傳，加強對公民有序政治參與的宣傳。要堅持正面宣傳為主，積極宣傳在樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念中涌現(xiàn)出的新事物、新典型。要積極開展輿論監(jiān)督，對背離社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念的錯誤言行和現(xiàn)象進(jìn)行抨擊。要發(fā)動公民參與對樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念有典型意義的人和事的討論，引導(dǎo)公民進(jìn)行自我教育。各類文藝作品的創(chuàng)作，要積極反映、熱情謳歌黨和人民對社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念的捍衛(wèi)和追求，以其獨特的藝術(shù)形式和魅力，給人以鼓舞和啟迪。在宣傳中要講求科學(xué)性、準(zhǔn)確性，防止片面性。
(三)認(rèn)真抓好在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和基層樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念的實際工作。要通過黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院等教育培訓(xùn)基地，加強對各級干部進(jìn)行社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念的教育和培訓(xùn)；要緊緊抓住影響公民意識形成和發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，通過家庭、學(xué)校、機關(guān)、企事業(yè)單位和社會各方面，堅持不懈地在全體社會成員中開展樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念活動。家庭要通過言傳身教，深入淺出地對孩子進(jìn)行權(quán)利、責(zé)任和參與意識的教育，對孩子進(jìn)行公民意識啟蒙，并將其滲透到孩子成長的全過程。各級各類學(xué)校要自覺把培養(yǎng)合格公民作為教育的基本目標(biāo)，把弘揚社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念作為全面推進(jìn)素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，融于德智體美教育的全過程。各類機關(guān)、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)從自己的實際出發(fā)，把樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念作為職工培訓(xùn)的重要內(nèi)容，促使從業(yè)人員養(yǎng)成良好的職業(yè)道德。社會是進(jìn)行樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念教育的大課堂。黨政各部門、社會各方面以及城市社區(qū)、農(nóng)村基層組織要結(jié)合各自的工作職能，運用多種形式和手段，積極開發(fā)教育資源，開展豐富多彩的樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念教育活動。
(四)深入開展社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念研究。要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，廣泛深入開展對社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念的學(xué)習(xí)、研究和宣傳、普及工作。要把社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念研究納入馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，用馬克思主義中國化最新成果武裝干部、教育人民。要加強研究隊伍建設(shè)，努力造就一支政治素質(zhì)好、理論水平高、業(yè)務(wù)能力強的教育研究隊伍，為樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念提供重要的組織保障和人才保障。 |
