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代表議案與建議、批評和意見的區(qū)別

時間:2008-02-27 17:00   來源:人大新聞中心

 

  代表準確地運用提出議案或者提出建議、批評和意見的方式行使代表職權(quán)、發(fā)揮代表作用,需要清楚地認識議案與建議、批評和意見的區(qū)別。

  (一)作用不同

  審議和表決議案是全國人大行使職權(quán)的重要途徑,提出議案是國家進行立法或者作出重大決策的開始。代表提出建議、批評和意見,有關(guān)機關(guān)、組織研究處理并答復(fù),是代表與有關(guān)機關(guān)、組織相互溝通的過程,與全國人大行使職權(quán)沒有直接關(guān)系。

  (二)主體不同

  代表提出議案必須達到法定人數(shù),即一個代表團全體代表的過半數(shù)通過或者30名以上的代表聯(lián)名。代表提出建議、批評和意見沒有人數(shù)的要求,代表一人可以提出,代表聯(lián)名也可以提出。

  (三)范圍不同

  代表提出議案,其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合全國人大職權(quán)范圍。代表提出建議、批評和意見,其內(nèi)容十分廣泛,大部分是政府工作范圍。

  (四)處理方式不同

  議案提出后,主席團決定列入會議議程或者不列入會議議程;列入會議議程的,由全國人大會議審議和表決。建議、批評和意見提出后,由全國人大常委會辦事機構(gòu)交由有關(guān)機關(guān)、組織研究處理并負責(zé)答復(fù)。

  提高代表議案與建議、批評和意見的提出質(zhì)量,很重要的一個方面就是要寫好代表議案與建議、批評和意見。代表議案的寫法一般有這樣幾塊:第一塊是案由,提出你要解決的問題,包括解決問題的必要性和迫切性;第二塊是解決問題的依據(jù),即案據(jù),包括法律的、政策的、事實的根據(jù);第三塊就是解決問題的具體方案,要有可操作性,如果是法律案,最好附有法律文本和說明。代表建議的寫法要靈活一些,但是必須要寫清楚你要解決的問題,為什么要解決,這個問題需要由哪個機關(guān)或者組織解決,你對解決這個問題有什么好的建議等。

  全國人大常委會和省、自治區(qū)、直轄市人大常委會應(yīng)當(dāng)為代表議案與建議、批評和意見工作提供必要的條件;全國人大常委會辦事機構(gòu)和省、自治市、直轄市人大常委會辦事機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為代表議案與建議、批評和意見工作提供服務(wù)。

 

編輯:賀晨曦

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