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時評:政府要當好人民的“服務(wù)員”

  時間:2008-03-17 09:15    來源:新華網(wǎng)     
 
 

 

  2008年的全國“兩會”,吹響了強勁的改革號角。隨著國務(wù)院機構(gòu)改革方案提交十一屆人大一次會議審議,“大部制”改革方案成為代表和委員們議論得最多、也是談?wù)摰米钌钊氲囊粋話題。大家在連日的討論中達成共識:行政管理體制改革,關(guān)鍵是要加快轉(zhuǎn)變政府職能;而努力建設(shè)服務(wù)型政府,各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須進一步增強執(zhí)政為民的宗旨意識。

    “堅持一切屬于人民,一切為了人民,一切依靠人民,一切歸功于人民。”溫總理作政府工作報告時講述的這段溫暖話語猶在耳畔,道出了廣大代表、委員和千千萬萬群眾的心聲,也為進一步落實今年“兩會”精神,加快推進改革點亮了一盞明燈。

    執(zhí)政為民,政府肩負的崇高使命

    今年的政府工作報告給代表和委員的一個總體印象是,突出講改革、突出謀發(fā)展、突出談民生,而透過種種為人民謀福祉的具體舉措,折射的是“人民政府為人民服務(wù)”這樣一種強烈的宗旨意識。誠如報告所言,“政府的一切權(quán)力都是人民賦予的,執(zhí)政為民是各級政府的崇高使命!

    事實上,從黨的十七大,到十七屆二中全會,再到此次的全國“兩會”,關(guān)于建設(shè)服務(wù)型政府的話題不斷升溫。隨著“大部制”改革方案提交大會審議,很多代表和委員更清晰地感到,第六次行政體制改革將大刀闊斧地開始了!

  “政府工作報告在闡述進一步深化行政管理體制改革時,提出的第一條原則就是堅持以人為本、執(zhí)政為民!比珖舜蟠韺O毅彪說,按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求,轉(zhuǎn)變政府職能是關(guān)鍵。因此,各級政府都要牢固樹立“管理就是服務(wù)”的意識,要在國家經(jīng)濟社會發(fā)展的大局和深化行政管理體制改革的進程中找準自身的角色定位!按舜蔚摹蟛恐啤母锓桨副砻,政府的功能不是被淡化了,而是被優(yōu)化了,即政府要在加強和改善經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管作用的同時,更加注重提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù),維護社會公正和社會秩序。簡單來說就是,政府既要當好‘監(jiān)管員’,又要當好‘服務(wù)員’!

    從“管理型政府”向“服務(wù)型政府”轉(zhuǎn)型,從過去帶領(lǐng)人民群眾一心一意搞生產(chǎn)建設(shè)、抓經(jīng)濟發(fā)展,到如今在完善市場監(jiān)管的同時更加注重提供公共服務(wù)產(chǎn)品,促進基本公共服務(wù)均等化,結(jié)合此次“大部制”改革方案談到政府角色定位時,很多代表和委員都提出,希望包括中央政府在內(nèi)的各級政府都要自覺深化服務(wù)理念,著力提高政府服務(wù)的層次和效能。

    宗旨意識,改革創(chuàng)新的根本動力

    恪守“權(quán)力來自人民,發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”,強烈的宗旨意識,也是進一步推進改革、突破發(fā)展和民生瓶頸的動力之源。

    一些代表、委員認為,在建設(shè)服務(wù)型政府的過程中,政府的當務(wù)之急是提升為民服務(wù)的質(zhì)量和水平。以制定公共決策為例,王榮華代表說,當前,專業(yè)的社會調(diào)查機構(gòu)層出不窮、大眾傳媒更加普及、互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)開始延伸到了農(nóng)村,群眾的民主意識普遍增強。在這樣的形勢下,政府作出公共決策,必須強化“民主化”和“科學(xué)化”的過程,決策者在制定與公眾利益有關(guān)的重大決策之前,應(yīng)更加注重傾聽“民意”,吸納“民智”,在政策的設(shè)計和制度的安排上要“問計于民”。

    “發(fā)展,歸根到底還是為了改善人民生活。”金建忠代表說,發(fā)展是第一位的,但不是盲目發(fā)展,而是要科學(xué)發(fā)展、為民生改善而發(fā)展。當前,CPI不斷攀高,困難群眾的生活壓力很大,而在就業(yè)、醫(yī)療、社保養(yǎng)老、收入分配以及勞動者權(quán)益保護等領(lǐng)域,群眾要求改善公共服務(wù)的呼聲還很高。

    只有心中始終裝著人民,才能大膽求解人民群眾遇到的困難問題!懊裆皇且粋框,不同地區(qū)面臨的民生難題,輕重緩急各不相同,需要因地制宜地加以解決。”盛亞飛代表結(jié)合實際工作談到,松江的外來人口已經(jīng)超過戶籍人口,來滬務(wù)工的農(nóng)民工為松江和上海的建設(shè)發(fā)展都作出了貢獻,如何安置好他們,安置好農(nóng)民工的第二代,尤其是怎樣讓農(nóng)民工的孩子與上海小囡能一樣上得起學(xué),享受同等質(zhì)量的基礎(chǔ)教育,這是松江面臨的重要民生難題,必須進一步在流動人口的管理和服務(wù)上狠下功夫。

    服務(wù)政府,考驗各級干部績效觀

    樹立服務(wù)型政府的理念,是加強政府自身建設(shè)的重要內(nèi)容。一些代表和委員指出,隨著政府職能轉(zhuǎn)變,機關(guān)公務(wù)員的隊伍建設(shè)需要進一步加強!罢敽萌嗣竦摹⻊(wù)員’;身處政府機關(guān)的各級公務(wù)員,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,不要把自己當成一個‘官’,而要真正把自己視為人民的‘公仆’!

    “公務(wù)員的政績觀,直接關(guān)涉公共權(quán)力的運行質(zhì)量和政府效率。”全國政協(xié)委員張恩迪說,在我國當前的發(fā)展階段,政府公共服務(wù)職能的回歸迫在眉睫,政府不宜直接干預(yù)經(jīng)濟發(fā)展,而應(yīng)當以完善制度、改善環(huán)境的方式來促進經(jīng)濟發(fā)展。因此,對政績的評價體系改革應(yīng)當納入正在進行的行政管理體制改革當中,要圍繞公共利益最大化,構(gòu)建一個可操作的、全面發(fā)展的考核指標體系,淡化對公務(wù)員的經(jīng)濟指標考核,使公務(wù)員擺脫商人式的招商引資行為和因此產(chǎn)生的“數(shù)字政績觀”。

    在加強公務(wù)員隊伍建設(shè)的過程中深化宗旨意識教育,培養(yǎng)公務(wù)員的公仆意識,才能切實做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。朱國萍代表說,建設(shè)服務(wù)型政府,一定要改變一些部門“門難進、臉難看、事難辦”的作風(fēng),希望更多公務(wù)員放下“官架子”,努力為民服務(wù)!肮珓(wù)員要懂得跟老百姓交流,在思想上尊重群眾;要聽得進老百姓的話,在感情上貼近群眾。只有這樣,才能把百姓的冷暖放在心上,才能為群眾辦好事、辦實事!保ㄓ浾 樊麗萍)

 
編輯:賀晨曦    
 
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